江蘇省機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法出臺，提出了“七高七低”原則資料圖片

近日,，江蘇省物價(jià)局,、省公安廳、省住建廳,、省交通廳等部門聯(lián)合出臺了《江蘇省機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）,，辦法中提出了差別化停車服務(wù)收費(fèi)政策,，各地制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域,、路內(nèi)（城市道路臨時(shí)停車泊位）高于路外、干道高于支路,、地面高于地下（不包括住宅小區(qū)）,、白天高于夜間、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段,、大型車高于小型車”的原則,。這個(gè)“七高七低”原則中最大的亮點(diǎn)就是提出了“擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”，也就是停車費(fèi)收取也分出了峰谷價(jià),。

此外,，辦法還提到采取PPP模式建設(shè)的停車場，以及民營資本全額投資建設(shè)的停車場實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),，而不是之前都是政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià),。當(dāng)然，如果這類停車場漲價(jià)過快,、漲幅過高,，那就要進(jìn)行備案管理。根據(jù)規(guī)定，新辦法自2017年2月15日起施行,，有效期5年,。

現(xiàn)代快報(bào)記者/ZAKER南京記者張瑜

亮點(diǎn)1

擁堵時(shí)段收費(fèi)高于空閑時(shí)段

早在2014年，南京出臺的停車收費(fèi)管理規(guī)定中,，就明確了差別化收費(fèi)方式,，提出的“七高七低”收費(fèi)原則，即“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域,、道路高于非道路,、干道高于支路、住宅區(qū)外高于住宅區(qū)內(nèi),、白天高于夜間,、長時(shí)間高于短時(shí)間、大型車高于小型車”,。

現(xiàn)代快報(bào)記者注意到,，這次江蘇省的文件中對差別化收費(fèi)政策進(jìn)行了明確，并非所有城市都要這樣,，而是指那些人口居住集中的城市,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)行差別化停車服務(wù)收費(fèi)政策,，合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動化交通需求,，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵和停車車位不足矛盾,，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用,。

到底江蘇的辦法如何要求差別化呢？其中也是“七高七低”,，即“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域,、路內(nèi)（城市道路臨時(shí)停車泊位）高于路外、干道高于支路,、地面高于地下（不包括住宅小區(qū)）,、白天高于夜間、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段,、大型車高于小型車”的原則,。與南京現(xiàn)行政策不同的是，提出了地面高于地下,，擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段,。

尤其是擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段，這也就意味著,，假如同樣是在路邊泊位停車,，同樣是停車1個(gè)小時(shí),，可能你在早晚高峰擁堵時(shí)段停車跟非擁堵時(shí)段，所交的停車費(fèi)將是不一樣的,。據(jù)現(xiàn)代快報(bào)記者了解到,，國內(nèi)很多省市已經(jīng)在執(zhí)行這樣的停車收費(fèi)政策，比如湖北,，下月起也開始實(shí)施擁堵時(shí)段收費(fèi)高的政策,。

亮點(diǎn)2

PPP模式建設(shè)停車場可自主定價(jià)

現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，對于停車收費(fèi)的定價(jià)方式,，除了政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)外,，辦法規(guī)定政府與社會資本合作（PPP等方式）以及社會資本全額投資建設(shè)的停車設(shè)施收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。目前,，很多新建的大商場,、商業(yè)綜合體等都配建停車場，而這些類型的停車場基本都是民營資本建設(shè),，并沒有政府投資,，根據(jù)新政策，以后這類停車場都可以不用執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià),，而是市場調(diào)節(jié)價(jià)了,。

那么，他們的自主定價(jià)到底怎么來定呢,？依據(jù)什么定,？辦法也指出，政府與社會資本合作（PPP等方式）建設(shè)的停車設(shè)施,，應(yīng)通過招標(biāo),、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，并由政府出資方與社會投資者（經(jīng)營者）遵循市場規(guī)律和合理盈利原則,，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本,、市場需求,、經(jīng)營期限,、用戶承受能力、政府財(cái)力投入,、土地綜合開發(fā)利用等因素確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

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