中共中央近日印發(fā)《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》，明確新形勢下政法隊伍建設(shè)的指導思想、目標任務(wù),，提出加強和改進政法隊伍建設(shè)的政策措施,。

1999年，中央曾制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強政法干部隊伍建設(shè)的決定》,。17年后，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和社會結(jié)構(gòu)新變化，中央再次發(fā)文加強政法隊伍建設(shè)有何用意,？

一、探索建立政治督察制度

政法隊伍是法治中國,、平安中國建設(shè)的重要力量,，首先必須堅定理想信念。對此,，意見提出一系列措施,，其中包括探索建立政治督察制度，定期對貫徹落實黨中央重大決策部署,、執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩情況進行監(jiān)督檢查,，嚴肅查處有令不行,、有禁不止行為。

意見明確提出,，“牢牢把握政治過硬,、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬,、紀律過硬,、作風過硬的總要求，堅持中國特色社會主義政法隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化方向，深入推進思想政治,、業(yè)務(wù)能力,、紀律作風建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅定,、執(zhí)法為民,、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍,?！?/p>

此外，意見提出把政法職業(yè)榮譽制度納入國家榮譽制度體系,，完善樹立先進典型,、表彰優(yōu)秀政法干警常態(tài)化機制，探索實行榮譽退休制度,，增強政法干警職業(yè)榮譽感和歸屬感,。

“政法干警身處執(zhí)法司法第一線，直接面對當事人和廣大人民群眾,，他們的法治觀念,、職業(yè)操守、辦案能力,、紀律作風直接關(guān)乎公共安全,、社會公正?！敝袊▽W會副會長張文顯認為,，基于政法隊伍建設(shè)的極端重要性和緊迫性，意見提出堅持把思想政治建設(shè)擺在第一位,。

中國紀檢監(jiān)察學院原副院長李永忠表示,，意見提出“完善政治輪訓制度”“探索建立政治督察制度”“分類健全職業(yè)道德準則”“完善職業(yè)道德評價機制”“鑄就絕對忠誠的政治品格”，就加強思想政治建設(shè),、提高干警思想政治素養(yǎng)構(gòu)建了一系列載體,。相信通過一系列政策措施實施,，恢復(fù)并重建道德高線，打造一支信念堅定,、執(zhí)法為民,、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍是可以期待的,。

二,、增強四個方面履職能力

提高政法隊伍履職能力，是新形勢下打造現(xiàn)代政法隊伍的現(xiàn)實需要,。在這個方面,，意見特別提出要提高政法干警的執(zhí)法司法專業(yè)能力、群眾工作能力,、科技應(yīng)用能力以及媒介素養(yǎng)和社會溝通能力,。

“隨著科學技術(shù)進步、社會轉(zhuǎn)型,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和利益格局的巨變,，新型案件、疑難案件,、涉外案件,、知識產(chǎn)權(quán)案件快速增長，需要大批受過良好專業(yè)訓練,、經(jīng)歷各種考驗,，具有清正廉潔品質(zhì)和明辨是非理性的法官,、檢察官,、警官，才能把良法善治落到實處,?！睆埼娘@說。

在具體措施方面,，意見提出建立符合執(zhí)法司法規(guī)律的政法干警績效考評體系,，在職務(wù)晉升、薪酬待遇,、榮譽激勵等方面全面體現(xiàn)能力和業(yè)績導向,，加快建立能者上、庸者下,、劣者汰的選人用人機制,。

此外，意見還提出完善特殊職位招錄政策,，制定政法專門人才差別化管理辦法,，建立以價值和貢獻為導向的專門人才獎勵制度,，對特殊人才實行特殊政策，建立健全社會人才特聘制度等,。

中央黨校政法部主任卓澤淵認為,，提高政法隊伍履職能力，必須通過制度機制來體現(xiàn)能力和業(yè)績導向,。此外,，要落實意見關(guān)于研究制定政法專門人才發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)國家和省部級政法人才庫的要求,，加快建設(shè)與新形勢下政法工作相適應(yīng)的專門人才隊伍,，同時推進法學教育及其改革發(fā)展，為政法隊伍建設(shè)提供長期的人力與智力支持,。

三,、制定政法干警權(quán)力清單、責任清單

在政法隊伍紀律作風建設(shè)方面,，這份意見從完善權(quán)力約束監(jiān)督機制,、懲治司法腐敗等方面提出了多項措施，其中明確要求分類制定政法干警權(quán)力清單,、責任清單,，明確各類辦案組織、辦案人員職責權(quán)限,；建立政法干警違紀違法舉報投訴平臺,，健全違紀違法線索受理、調(diào)查,、反饋,、追責機制，做到有案必查,、有腐必懲等,。

“政法隊伍以執(zhí)法司法為職業(yè)屬性，守護著社會公平正義的最后一道防線,?！敝袊ù髮W教授顧永忠表示，“既要賦予他們與所從事的執(zhí)法,、司法工作性質(zhì)和特點相適應(yīng)的應(yīng)有權(quán)力,，改變以行政化管理政法隊伍的傳統(tǒng)思維和方式，同時還要強化他們應(yīng)當負有的執(zhí)法和司法責任,，讓他們有職有權(quán)有責任,。”

同時,，意見提出完善崗位職權(quán)利益回避制度,，嚴禁政法干警違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè),，嚴禁政法干警家屬插手、經(jīng)營與政法干警職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所,；建立黨委政法委紀律作風督查巡查機制,，實行經(jīng)常性明察暗訪、問題通報和責任追究制度,。

意見提出,，“持續(xù)整改作風突出問題，堅決糾正損害群眾利益行為,，綜合治理失職瀆職行為,，著力解決執(zhí)法司法不公問題?！?/p>

卓澤淵表示,，政法隊伍唯有嚴格執(zhí)紀，才能確保嚴格執(zhí)法,。必須持續(xù)整改作風上的突出問題,，對人民群眾反映強烈的不正之風要進行分析研判，建立正風肅紀的長效機制,。要綜合治理有案不立,、刑訊逼供、濫用強制措施等失職瀆職行為,，著力解決訴訟難,、執(zhí)行難等問題。完善權(quán)力約束監(jiān)督機制,，嚴格實行責任追究,。

四、嚴懲暴力襲警抗法等行為

權(quán)威部門數(shù)據(jù)顯示,，公安機關(guān)近年來年均犧牲400多名民警,，4000多名民警因公負傷,。近年來發(fā)生的多起暴力抗法,、暴力襲警案件，也讓政法干警職業(yè)風險進一步加大,。

對此,，本次出臺的意見從深化工資制度改革、提高職業(yè)保障水平,、增強干警履職安全感等方面提出了政策措施,。

其中，意見明確提出,，健全依法履職保護機制,，依法嚴懲暴力襲警抗法等妨害執(zhí)法司法的違法犯罪行為,；落實撫恤優(yōu)待政策，加強政法干警醫(yī)療保障,，加快推進法官,、檢察官、人民警察參加工傷保險制度,，切實保障干警休息權(quán),。

“政法隊伍的標準高了、素質(zhì)高了,、任務(wù)重了,，必然要求待遇的相應(yīng)提升，否則就難以使這支隊伍具有應(yīng)有的尊榮感和吸引力,?！弊繚蓽Y說，“這就要求健全依法履職的保護機制,，建立救濟機制,、澄清機制等，保障政法干警的人格尊嚴和合法權(quán)益,?！?/p>

此外，意見還提出建立與法官,、檢察官,、司法輔助人員職務(wù)序列相配套的工資制度，落實與辦案數(shù)量,、質(zhì)量直接掛鉤的績效考核獎金分配制度等措施,。

顧永忠表示，這些措施體現(xiàn)了科學合理,、與責任風險掛鉤,、多勞多得、傾斜基層一線人員等保障原則,。這對增強政法隊伍凝聚力,，解除廣大干警后顧之憂，確保他們安心工作具有重要意義,。

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