（十）探索補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌。根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況,、耕地后備資源條件、土地整治新增耕地潛力等,，分類實(shí)施補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌,。耕地后備資源嚴(yán)重匱乏的直轄市，新增建設(shè)占用耕地后,，新開墾耕地?cái)?shù)量不足以補(bǔ)充所占耕地?cái)?shù)量的,，可向國務(wù)院申請(qǐng)國家統(tǒng)籌；資源環(huán)境條件嚴(yán)重約束,、補(bǔ)充耕地能力嚴(yán)重不足的省份,，對(duì)由于實(shí)施國家重大建設(shè)項(xiàng)目造成的補(bǔ)充耕地缺口，可向國務(wù)院申請(qǐng)國家統(tǒng)籌,。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,，有關(guān)省份按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向中央財(cái)政繳納跨省補(bǔ)充耕地資金，中央財(cái)政統(tǒng)籌安排落實(shí)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)所需經(jīng)費(fèi),，在耕地后備資源豐富省份落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù),。跨省補(bǔ)充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮補(bǔ)充耕地成本,、資源保護(hù)補(bǔ)償,、管護(hù)費(fèi)用及區(qū)域差異等因素確定，具體辦法由財(cái)政部會(huì)同國土資源部另行制定,。

（十一）嚴(yán)格補(bǔ)充耕地檢查驗(yàn)收,。市縣政府要加強(qiáng)對(duì)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的全程管理，規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),，強(qiáng)化項(xiàng)目日常監(jiān)管和施工監(jiān)理,。做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格新增耕地?cái)?shù)量認(rèn)定,，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程評(píng)定新增耕地質(zhì)量,。經(jīng)驗(yàn)收合格的新增耕地，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在年度土地利用變更調(diào)查中進(jìn)行地類變更。省級(jí)政府要做好對(duì)市縣補(bǔ)充耕地的檢查復(fù)核,，確保數(shù)量質(zhì)量到位,。

四、推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和保護(hù)

（十二）大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和全國土地整治規(guī)劃的安排,，逐級(jí)分解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一上圖入庫,、統(tǒng)一監(jiān)管考核,。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作機(jī)制,，以財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后期管護(hù),，按照誰使用、誰管護(hù)和誰受益,、誰負(fù)責(zé)的原則,，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況要統(tǒng)一納入國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái),，實(shí)行在線監(jiān)管,，統(tǒng)一評(píng)估考核。

（十三）實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用,，市縣政府要切實(shí)督促建設(shè)單位落實(shí)責(zé)任，將相關(guān)費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算,，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量,。將中低質(zhì)量的耕地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，實(shí)施提質(zhì)改造,，在確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的同時(shí),，提高耕地質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡,、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu),。加強(qiáng)新增耕地后期培肥改良，綜合采取工程,、生物,、農(nóng)藝等措施，開展退化耕地綜合治理,、污染耕地阻控修復(fù)等,，加速土壤熟化提質(zhì),，實(shí)施測(cè)土配方施肥，強(qiáng)化土壤肥力保護(hù),，有效提高耕地產(chǎn)能,。

（十四）統(tǒng)籌推進(jìn)耕地休養(yǎng)生息。對(duì)25度以上坡耕地,、嚴(yán)重沙化耕地,、重要水源地15－25度坡耕地、嚴(yán)重污染耕地等有序開展退耕還林還草,，不得將確需退耕還林還草的耕地劃為永久基本農(nóng)田,，不得將已退耕還林還草的土地納入土地整治項(xiàng)目，不得擅自將永久基本農(nóng)田,、土地整治新增耕地和坡改梯耕地納入退耕范圍,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)耕地輪作休耕試點(diǎn)，加強(qiáng)輪作休耕耕地管理,，不得減少或破壞耕地,，不得改變耕地地類，不得削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,；加大輪作休耕耕地保護(hù)和改造力度,，優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。因地制宜實(shí)行免耕少耕,、深松淺翻,、深施肥料、糧豆輪作套作的保護(hù)性耕作制度,，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,，平衡土壤養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)用地與養(yǎng)地結(jié)合,，多措并舉保護(hù)提升耕地產(chǎn)能,。

（十五）加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)。建立健全耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)制度,，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,，定期對(duì)全國耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能水平進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。完善土地調(diào)查監(jiān)測(cè)體系和耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，開展耕地質(zhì)量年度監(jiān)測(cè)成果更新,。