原標(biāo)題：2030年我國(guó)人口達(dá)峰值：14.5億

新京報(bào)訊（記者李丹丹）2020年全國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到14.2億人左右,，2030年達(dá)到14.5億人左右,。記者從日前國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016－2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中獲悉以上內(nèi)容。

2021年進(jìn)人口發(fā)展轉(zhuǎn)折期

該《規(guī)劃》是指導(dǎo)今后15年全國(guó)人口發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,，是全面做好人口和計(jì)劃生育工作的重要依據(jù),，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀決策提供支撐。

《規(guī)劃》指出,，未來(lái)十幾年特別是2021－2030年,，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。根據(jù)預(yù)測(cè),，人口總量將在2030年前后達(dá)到峰值,，勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降，老齡化程度不斷加深,，人口流動(dòng)仍然活躍,，家庭呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。

同時(shí),，我國(guó)的人口形勢(shì)也將遭遇一系列的挑戰(zhàn),，如實(shí)現(xiàn)適度生育水平壓力較大，老齡化加速的不利影響加大,，人口合理有序流動(dòng)仍面臨體制機(jī)制障礙,，人口與資源環(huán)境承載能力始終處于緊平衡狀態(tài),，家庭發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的隱患不斷積聚等。

建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度

《規(guī)劃》明確了覆蓋全人群和生命全周期的重大任務(wù)與政策措施,。要健全生育政策調(diào)控機(jī)制,，合理配置公共服務(wù)資源，完善家庭發(fā)展支持體系,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,。要通過(guò)提升新增勞動(dòng)力質(zhì)量，挖掘勞動(dòng)者工作潛能,，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，有效利用國(guó)際人才資源,，增加勞動(dòng)力有效供給,。要推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城市群人口集聚,，改善人口資源環(huán)境緊平衡,，完善人口流動(dòng)政策體系，優(yōu)化人口空間布局,。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，促進(jìn)婦女全面發(fā)展和未成年人保護(hù)，保障殘疾人合法權(quán)益,，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧,，促進(jìn)重點(diǎn)人群共享發(fā)展。

《規(guī)劃》要求,，要增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的可操作性,，強(qiáng)化人口數(shù)據(jù)支撐，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度,，開(kāi)展重大決策人口影響評(píng)估，完善人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，做好宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)際合作,，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估,，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

1生育水平

全面二孩政策效應(yīng)發(fā)揮

2020年人口達(dá)14.2億

《規(guī)劃》提出,，實(shí)施全面兩孩政策后，“十三五”時(shí)期出生人口有所增多,，“十四五”以后受育齡婦女?dāng)?shù)量減少及人口老齡化帶來(lái)的死亡率上升影響,，人口增長(zhǎng)勢(shì)能減弱,。總?cè)丝趯⒃?030年前后達(dá)到峰值,，此后持續(xù)下降,。

《規(guī)劃》在目標(biāo)中提出，到2020年,，全面二孩政策效應(yīng)充分發(fā)揮,，生育水平適度提高，人口素質(zhì)不斷改善,，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,，分布更加合理。

《規(guī)劃》提出,，總和生育率逐步提升并穩(wěn)定在適度水平,，2020年全國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到14.2億人左右，2030年達(dá)到14.5億人左右,。

解讀

生育政策或?qū)?huì)繼續(xù)完善

記者注意到,，2015年我國(guó)總和生育率是1.5-1.6?！兑?guī)劃》中列出,，2020年和2030年，我國(guó)的總和生育率都維持在1.8,。

總和生育率代表了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的婦女育齡期間，每個(gè)婦女平均生育的子女?dāng)?shù)量,。2015年中國(guó)的總和生育率為1.5-1.6,，相當(dāng)于目前歐洲的平均水平。而國(guó)際上認(rèn)為2.1的總和生育率是實(shí)現(xiàn)和維持代際更替的基本條件,。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，適度生育水平是維持人口良性再生產(chǎn)的重要前提,。我國(guó)已較長(zhǎng)時(shí)期處于低生育水平,，雖然實(shí)施全面兩孩政策后生育率有望出現(xiàn)短期回升,，但受生育行為選擇變化等影響,，長(zhǎng)期看生育水平存在走低的風(fēng)險(xiǎn),。

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