《規(guī)劃》提出,，進(jìn)一步拓寬落戶通道。除極少數(shù)超大城市外,，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。調(diào)整完善超大城市和特大城市落戶政策，區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域,，分類制定落戶政策，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問題,。

2020年前實(shí)現(xiàn)一億人落戶挑戰(zhàn)大

解讀

城鎮(zhèn)化和人口流動(dòng)活躍仍是未來大趨勢,。然而，目前我國人口合理有序流動(dòng)仍面臨體制機(jī)制障礙,。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在優(yōu)化人口空間布局方面首先是加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,，暢通落戶渠道,，拓展就近城鎮(zhèn)化空間，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。二是以城市群為主體形態(tài)促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群,，推動(dòng)人口合理集聚,。

該負(fù)責(zé)人表示，第三是著力改善人口資源環(huán)境緊平衡,，制定和完善與主體功能區(qū)相配套的人口政策,，大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，保障邊境地區(qū)人口安全,。四是深化戶籍制度,、財(cái)政制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理,，全面破除人口流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示,，過去我國的城鎮(zhèn)化速度比較快,，但國家更強(qiáng)調(diào)“新型城鎮(zhèn)化”。這不是統(tǒng)計(jì)上的城鎮(zhèn)化水平提高,，更多是要實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”,。從2016年到2020年,，要實(shí)現(xiàn)1億人要落戶到城鎮(zhèn)。要完成這個(gè)目標(biāo),，挑戰(zhàn)是非常大的,。

陸杰華曾表示，從上世紀(jì)90年代以來,，流動(dòng)人口規(guī)模持續(xù)增長,。按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年城鎮(zhèn)化率是56.1%,，實(shí)際上把2.47億流動(dòng)人口算了進(jìn)去,，但這部分人沒有享受到和城鎮(zhèn)戶籍人口相同的基本公共服務(wù)。

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