北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示,，2016年是“全面二孩”政策實(shí)施的第一年,，在2017年和2018年，我國(guó)的總和生育率預(yù)計(jì)將可以達(dá)到1.8,。然而,，在從未來15年間每年的總和生育率都達(dá)到1.8的話，難度比較大。

他預(yù)測(cè),，未來國(guó)家可能會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)的總和生育率來調(diào)整生育政策,。比如在2020年，如果總和生育率沒有達(dá)到預(yù)期,，那么生育政策有望進(jìn)一步放開,。

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁則認(rèn)為，在“全面二孩”政策出臺(tái)后,，總和生育率達(dá)到1.8并不是“很難的事情”,。她同時(shí)認(rèn)為，由于累積需求生育集中釋放,，未來幾年總和生育率或?qū)⑦_(dá)2.0,。

2人口性別比

2030年出生人口性別比穩(wěn)定在107

在“十二五”期間，我國(guó)出生人口性別比連續(xù)下降至113.51,。

《規(guī)劃》提出,，未來十五年，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及生育政策調(diào)整完善等,，出生人口性別比呈穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì),。《規(guī)劃》同時(shí)提醒,，出生人口性別比長(zhǎng)期失衡積累的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,。

對(duì)此，《規(guī)劃》提出目標(biāo)是,，出生人口性別比趨于正常,，性別結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。勞動(dòng)力資源保持有效供給,，人口紅利持續(xù)釋放,。根據(jù)其預(yù)期目標(biāo)，到2020年我國(guó)性別比小于112,，到2030年穩(wěn)定在107,。

解讀

性別比偏高因“性別鑒定”

近年來，我國(guó)男女人口比例失調(diào)的新聞屢見報(bào)端,，一些媒體把性別比失衡稱為“光棍危機(jī)”。

此前,，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》也提出將完善計(jì)劃生育政策,。對(duì)于非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，將嚴(yán)厲打擊,，綜合治理出生人口性別比偏高問題,。

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁表示，上世紀(jì)末，在我國(guó)剛開始推廣婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)時(shí),，我國(guó)出生性別比偏高,。當(dāng)時(shí)專家都在研究其原因，后來發(fā)現(xiàn)最直接的原因是性別鑒定,，最根本原因是傳統(tǒng)的生育觀念問題,，也就是“重男輕女”。

劉鴻雁說,，近年來,，全國(guó)一直在整治非法性別鑒定和非法人工流產(chǎn)的行為，也稱“兩非”行動(dòng),。這個(gè)行動(dòng)在降低出生性別比上起到重要作用,。

她認(rèn)為，打擊“兩非”僅能治標(biāo),，直接把出生性別比降下來的行動(dòng),。但是最根本的改變應(yīng)該是觀念的轉(zhuǎn)變。因此,，國(guó)家有關(guān)愛女孩行動(dòng)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等一系列移風(fēng)易俗的活動(dòng),。

3老齡化鼓勵(lì)大齡失業(yè)人員回歸勞動(dòng)力市場(chǎng)

“十二五”時(shí)期，我國(guó)60歲及以上老年人口占比達(dá)到16.1%,，15-59歲勞動(dòng)年齡人口于2011年達(dá)到峰值后持續(xù)下降,，家庭戶均人口規(guī)模減少。

聯(lián)合國(guó)曾預(yù)測(cè),，世界多數(shù)國(guó)家已經(jīng)或正在步入老齡化社會(huì),，中國(guó)老齡化水平及增長(zhǎng)速度將明顯高于世界平均水平。

《規(guī)劃》提出,，“十三五”時(shí)期,，我國(guó)60歲及以上老年人口平穩(wěn)增長(zhǎng)，2021年-2030年增長(zhǎng)速度將明顯加快,，到2030年占比將達(dá)到25%左右,。

與此同時(shí)，0-14歲少兒人口占比下降,，到2030年降至17%左右,。

《規(guī)劃》提出，未來十五年,，老齡化加速的不利影響加大,。人口老齡化加快會(huì)明顯加大社會(huì)保障和公共服務(wù)壓力，凸顯勞動(dòng)力有效供給約束,，人口紅利減弱,，持續(xù)影響社會(huì)活力,、創(chuàng)新動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。

對(duì)此,，《規(guī)劃》提出,，通過教育培訓(xùn)、健康服務(wù),、就業(yè)促進(jìn)等方式鼓勵(lì)大齡失業(yè)人員回歸勞動(dòng)力市場(chǎng),。探索建立養(yǎng)老金長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制；加強(qiáng)大齡勞動(dòng)力在崗繼續(xù)教育培訓(xùn),，落實(shí)完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策，支持大齡勞動(dòng)力提升就業(yè)技能,。

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