北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華表示，2016年是“全面二孩”政策實(shí)施的第一年,，在2017年和2018年,，我國的總和生育率預(yù)計(jì)將可以達(dá)到1.8。然而,，在從未來15年間每年的總和生育率都達(dá)到1.8的話,，難度比較大。
他預(yù)測,，未來國家可能會根據(jù)當(dāng)時(shí)的總和生育率來調(diào)整生育政策,。比如在2020年，如果總和生育率沒有達(dá)到預(yù)期,，那么生育政策有望進(jìn)一步放開,。
中國人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁則認(rèn)為,，在“全面二孩”政策出臺后，總和生育率達(dá)到1.8并不是“很難的事情”,。她同時(shí)認(rèn)為,，由于累積需求生育集中釋放，未來幾年總和生育率或?qū)⑦_(dá)2.0,。
2人口性別比
2030年出生人口性別比穩(wěn)定在107
在“十二五”期間,，我國出生人口性別比連續(xù)下降至113.51。
《規(guī)劃》提出,，未來十五年,，伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及生育政策調(diào)整完善等，出生人口性別比呈穩(wěn)步下降態(tài)勢,?！兑?guī)劃》同時(shí)提醒，出生人口性別比長期失衡積累的社會風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,。
對此,，《規(guī)劃》提出目標(biāo)是，出生人口性別比趨于正常,，性別結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,。勞動力資源保持有效供給，人口紅利持續(xù)釋放,。根據(jù)其預(yù)期目標(biāo),，到2020年我國性別比小于112，到2030年穩(wěn)定在107,。
解讀
性別比偏高因“性別鑒定”
近年來,，我國男女人口比例失調(diào)的新聞屢見報(bào)端，一些媒體把性別比失衡稱為“光棍危機(jī)”,。
此前,，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》也提出將完善計(jì)劃生育政策。對于非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為,，將嚴(yán)厲打擊,，綜合治理出生人口性別比偏高問題。
中國人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁表示,，上世紀(jì)末,，在我國剛開始推廣婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動時(shí)，我國出生性別比偏高,。當(dāng)時(shí)專家都在研究其原因,，后來發(fā)現(xiàn)最直接的原因是性別鑒定，最根本原因是傳統(tǒng)的生育觀念問題,，也就是“重男輕女”,。
劉鴻雁說,，近年來，全國一直在整治非法性別鑒定和非法人工流產(chǎn)的行為,，也稱“兩非”行動,。這個(gè)行動在降低出生性別比上起到重要作用。
她認(rèn)為,，打擊“兩非”僅能治標(biāo),，直接把出生性別比降下來的行動。但是最根本的改變應(yīng)該是觀念的轉(zhuǎn)變,。因此,，國家有關(guān)愛女孩行動和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等一系列移風(fēng)易俗的活動。
3老齡化鼓勵大齡失業(yè)人員回歸勞動力市場
“十二五”時(shí)期,，我國60歲及以上老年人口占比達(dá)到16.1%,，15-59歲勞動年齡人口于2011年達(dá)到峰值后持續(xù)下降，家庭戶均人口規(guī)模減少,。
聯(lián)合國曾預(yù)測,，世界多數(shù)國家已經(jīng)或正在步入老齡化社會，中國老齡化水平及增長速度將明顯高于世界平均水平,。
《規(guī)劃》提出,，“十三五”時(shí)期，我國60歲及以上老年人口平穩(wěn)增長,，2021年-2030年增長速度將明顯加快,，到2030年占比將達(dá)到25%左右。
與此同時(shí),，0-14歲少兒人口占比下降,，到2030年降至17%左右。
《規(guī)劃》提出,，未來十五年,，老齡化加速的不利影響加大,。人口老齡化加快會明顯加大社會保障和公共服務(wù)壓力,，凸顯勞動力有效供給約束，人口紅利減弱,，持續(xù)影響社會活力,、創(chuàng)新動力和經(jīng)濟(jì)潛在增長率。
對此,，《規(guī)劃》提出,，通過教育培訓(xùn)、健康服務(wù),、就業(yè)促進(jìn)等方式鼓勵大齡失業(yè)人員回歸勞動力市場,。探索建立養(yǎng)老金長繳多得的激勵約束機(jī)制,；加強(qiáng)大齡勞動力在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)，落實(shí)完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策,，支持大齡勞動力提升就業(yè)技能。
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