北京大學社會學系教授陸杰華表示,，2016年是“全面二孩”政策實施的第一年，在2017年和2018年,，我國的總和生育率預計將可以達到1.8,。然而,，在從未來15年間每年的總和生育率都達到1.8的話，難度比較大,。

他預測,，未來國家可能會根據(jù)當時的總和生育率來調(diào)整生育政策,。比如在2020年,，如果總和生育率沒有達到預期，那么生育政策有望進一步放開,。

中國人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁則認為，在“全面二孩”政策出臺后,，總和生育率達到1.8并不是“很難的事情”,。她同時認為,，由于累積需求生育集中釋放,，未來幾年總和生育率或?qū)⑦_2.0。

2人口性別比

2030年出生人口性別比穩(wěn)定在107

在“十二五”期間,，我國出生人口性別比連續(xù)下降至113.51。

《規(guī)劃》提出,，未來十五年,，伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展以及生育政策調(diào)整完善等,，出生人口性別比呈穩(wěn)步下降態(tài)勢?！兑?guī)劃》同時提醒，出生人口性別比長期失衡積累的社會風險不容忽視,。

對此，《規(guī)劃》提出目標是,，出生人口性別比趨于正常，性別結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,。勞動力資源保持有效供給,，人口紅利持續(xù)釋放,。根據(jù)其預期目標,，到2020年我國性別比小于112，到2030年穩(wěn)定在107,。

解讀

性別比偏高因“性別鑒定”

近年來,，我國男女人口比例失調(diào)的新聞屢見報端，一些媒體把性別比失衡稱為“光棍危機”,。

此前，國務院印發(fā)的《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》也提出將完善計劃生育政策,。對于非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，將嚴厲打擊,，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

中國人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁表示,，上世紀末，在我國剛開始推廣婚育新風進萬家活動時,，我國出生性別比偏高。當時專家都在研究其原因,，后來發(fā)現(xiàn)最直接的原因是性別鑒定，最根本原因是傳統(tǒng)的生育觀念問題,，也就是“重男輕女”,。

劉鴻雁說,，近年來，全國一直在整治非法性別鑒定和非法人工流產(chǎn)的行為,，也稱“兩非”行動,。這個行動在降低出生性別比上起到重要作用,。

她認為，打擊“兩非”僅能治標,，直接把出生性別比降下來的行動,。但是最根本的改變應該是觀念的轉(zhuǎn)變,。因此,，國家有關(guān)愛女孩行動和婚育新風進萬家等一系列移風易俗的活動,。

3老齡化鼓勵大齡失業(yè)人員回歸勞動力市場

“十二五”時期，我國60歲及以上老年人口占比達到16.1%,，15-59歲勞動年齡人口于2011年達到峰值后持續(xù)下降，家庭戶均人口規(guī)模減少,。

聯(lián)合國曾預測，世界多數(shù)國家已經(jīng)或正在步入老齡化社會,，中國老齡化水平及增長速度將明顯高于世界平均水平,。

《規(guī)劃》提出，“十三五”時期,，我國60歲及以上老年人口平穩(wěn)增長，2021年-2030年增長速度將明顯加快,，到2030年占比將達到25%左右。

與此同時,，0-14歲少兒人口占比下降，到2030年降至17%左右,。

《規(guī)劃》提出,，未來十五年，老齡化加速的不利影響加大,。人口老齡化加快會明顯加大社會保障和公共服務壓力,，凸顯勞動力有效供給約束，人口紅利減弱,，持續(xù)影響社會活力,、創(chuàng)新動力和經(jīng)濟潛在增長率。

對此,，《規(guī)劃》提出，通過教育培訓,、健康服務,、就業(yè)促進等方式鼓勵大齡失業(yè)人員回歸勞動力市場。探索建立養(yǎng)老金長繳多得的激勵約束機制,；加強大齡勞動力在崗繼續(xù)教育培訓，落實完善職業(yè)培訓補貼,、職業(yè)技能鑒定補貼等政策,，支持大齡勞動力提升就業(yè)技能,。

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