老齡化加深給養(yǎng)老金和醫(yī)保帶來壓力

解讀

北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華表示，2015年我國60歲以上老人占16.1%,。這個數(shù)據(jù)高于國際平均水平,，低于發(fā)達國家的老齡化水平。未來15年是我國老齡化的加速時期,，出生在上世紀60年代的人逐漸變老,。

他表示，老齡化日益嚴重是一個全面的挑戰(zhàn),，這會影響到經(jīng)濟的發(fā)展,，還會給養(yǎng)老金和醫(yī)保帶去比較大的壓力。

《規(guī)劃》提出,，未來十五年,，我國勞動年齡人口波動下降，勞動力老化程度加重,。勞動年齡人口在“十三五”后期出現(xiàn)短暫小幅回升后,，2021年-2030年將以較快速度減少。勞動年齡人口趨于老化,，到2030年,，45-59歲大齡勞動力占比將達到36%左右。

對此,，國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示,，勞動年齡人口總量下降和結(jié)構(gòu)老化將持續(xù)影響社會活力、創(chuàng)新動力和經(jīng)濟潛在增長率,，必須通過全面增加勞動力有效供給,，對沖人口紅利減弱的不利影響。

該負責(zé)人稱,，《規(guī)劃》提出了四個方面的舉措：一是著力培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型,、應(yīng)用型、高技能,、高素質(zhì)大中專畢業(yè)生和技能勞動者,，提升新增勞動力質(zhì)量,。二是通過全方位投資人力資本，充分挖掘勞動者工作潛能,。開展大齡勞動力人力資本開發(fā)行動,，提高其就業(yè)技能和市場競爭力，避免過早退出就業(yè)市場,。三是充分發(fā)揮老年人參與經(jīng)濟社會活動的主觀能動性,，積極開發(fā)老年人力資源。四是樹立全球視野,，實施更積極,、更開放、更有效的國際人才培養(yǎng)和引進政策,，有效利用國際人才資源,。

其實，勞動力減少的中國是否告別了人口紅利期,，外界對此一直有爭論,。《規(guī)劃》提出,，未來15年我國仍處于人口紅利期,。

中國人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁表示，隨著我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及現(xiàn)代化手段的應(yīng)用,，對勞動力數(shù)量的需求下降了,。而未來我國缺少的更多是有技術(shù)的勞動力，這可以通過培訓(xùn)等來彌補,。

劉鴻雁解釋,，人口紅利期是人口學(xué)和經(jīng)濟學(xué)結(jié)合的概念，即當(dāng)勞動力的人口站到一定比例的時候,，就是人口紅利期,。

她認為，勞動力帶來人口紅利和一個國家某一階段的經(jīng)濟發(fā)展是密切相關(guān)的,。世界上有些相對落后的地方,，青年人占比非常高，但并沒有帶去“紅利”,。

劉鴻雁認為,，老齡人口多，不意味著人口紅利期就沒有了,。一些外國學(xué)者認為,，老齡化可以是“第二次人口紅利期”。由于老年人儲蓄比較多，花費少,，儲蓄放在銀行,。這些錢放在銀行可以被用來投資和建設(shè)。

4流動人口

未來15年2億人從農(nóng)村移居城鎮(zhèn)

在“十二五”期間,，我國人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,。常住人口城鎮(zhèn)化率從2010年的49.95%提升至2015年的56.1%，流動人口從2.21億人增加到2.47億人,。

《規(guī)劃》指出,，未來15年，我國人口流動仍然活躍,，人口集聚進一步增強。預(yù)計2016-2030年,，農(nóng)村向城鎮(zhèn)累計轉(zhuǎn)移人口約2億人,，轉(zhuǎn)移勢頭有所減弱，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高,。

此外,，以“璦琿-騰沖線”為界的全國人口分布基本格局保持不變，但人口將持續(xù)向沿江,、沿海,、鐵路沿線地區(qū)聚集，城市群人口集聚度加大,。

然而,，我國人口合理有序流動仍面臨體制機制障礙。城鄉(xiāng),、區(qū)域間人口流動仍面臨戶籍,、財政、土地等改革不到位形成的制度性約束,，人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚不同步,、公共服務(wù)資源配置與常住人口不銜接、人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化等問題依然突出,，不利于有效支撐國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施,。

《規(guī)劃》明確，到2020年實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。2016-2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上,，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人以上,。

相關(guān)報道:

• 中國人口發(fā)展規(guī)劃：2030年達到14.5億人左右

• 國家衛(wèi)計委：2016年二孩占全年出生人口逾45%

• “全面二孩”第一年 中國人口有哪些變化？

• 國家統(tǒng)計局：大陸有13.8億人 男性比女性多3000萬