原標(biāo)題：改革,，快馬加鞭未下鞍——以習(xí)近平同志為核心的黨中央2016年推進(jìn)全面深化改革工作述評
（全文如下）
“我們繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革,，完成97個重點(diǎn)改革任務(wù)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門還完成194個改革任務(wù),，各方面共出臺419個改革方案,，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立?！?/p>
2016年歲末,，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會上，言簡意明勾勒出過去一年全面深化改革持續(xù)強(qiáng)勁縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢,，充分肯定了一年來改革取得的成果,。
這一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，以“明知山有虎,，偏向虎山行”的勇氣大刀闊斧,、攻堅(jiān)克難,，以“圖難于其易，為大于其細(xì)”的智慧運(yùn)籌帷幄,、總攬全局,，以“咬定青山不放松”的決心嚴(yán)明責(zé)任、狠抓落實(shí),，推動全面深化改革奮力前行,，積厚成勢。
全面深化改革,，翻過一山又一山,，快馬加鞭未下鞍。
一年來,，黨中央統(tǒng)攬全局,、系統(tǒng)謀劃,、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),，全面深化改革蹄疾步穩(wěn),，各領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)
“如果把全面深化改革比作建造大廈的話，頭3年是夯基壘臺,、選材備料,、立柱架梁的3年，今年要力爭把主體框架搭建起來,。這是一個重要的階段性目標(biāo),。這個階段性目標(biāo)達(dá)到了，實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)就邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步,?！薄?xí)近平
2016年，全面深化改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)特點(diǎn)更加明顯,，改革協(xié)調(diào)推進(jìn)難度繼續(xù)加大,，改革落地生根任務(wù)愈發(fā)艱巨。
習(xí)近平總書記以深邃的政治眼光和敏銳的洞察力,，深刻把握全面深化改革階段性特征和各領(lǐng)域改革特點(diǎn),，提出一系列改革新理念，始終從認(rèn)識論和方法論上引領(lǐng)著改革正確方向,。
2016年元旦剛過,，習(xí)近平總書記來到重慶市，深入港口,、企業(yè)考察調(diào)研,，對改革形勢作出科學(xué)研判：今年仍然是全面深化改革具有關(guān)鍵意義的一年。
這是上海自貿(mào)區(qū)的航拍照片（2016年9月21日攝）,。新華社記者 裴鑫 攝
明確階段性目標(biāo),，對改革走向至關(guān)重要。
回到北京不到一周,，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第20次會議,，為全年改革把脈開方：“把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標(biāo)注出來，排出優(yōu)先序,，重點(diǎn)推進(jìn),，發(fā)揮好支撐作用?！?/p>
中央深改組統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十八屆三中,、四中、五中、六中全會部署的改革任務(wù),，實(shí)現(xiàn)4次中央全會部署的總計(jì)616項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)統(tǒng)籌謀劃,、前后接續(xù)、梯次推進(jìn),。各領(lǐng)域改革向中心聚焦,、向深處發(fā)力，呈現(xiàn)“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象,。
——經(jīng)濟(jì)生態(tài)領(lǐng)域改革抓住阻力大,、利益調(diào)整難的硬骨頭持續(xù)攻堅(jiān)，推出一批標(biāo)志性,、關(guān)鍵性改革舉措,，努力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，改革支撐發(fā)展的動力作用逐步顯現(xiàn),。
——民主法制領(lǐng)域改革穩(wěn)慎論證,、主動作為，破解體制機(jī)制障礙,，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化,、規(guī)范化、程序化,，發(fā)展更加廣泛,、更加充分、更加健全的人民民主,，關(guān)鍵性改革取得重要進(jìn)展,。
——司法領(lǐng)域改革大步向前推進(jìn)，司法責(zé)任制改革全面鋪開,，優(yōu)化司法職權(quán)配置等改革舉措順利推出,，司法公正對法治的保障支撐作用進(jìn)一步凸顯。
——文化領(lǐng)域改革圍繞培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,，把牢改革方向，堅(jiān)定文化自信,，推進(jìn)制度創(chuàng)新,，基礎(chǔ)性改革基本推出，文化創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁勢能得以釋放,。
——社會領(lǐng)域改革聚焦民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)，集中推出一批重點(diǎn)改革舉措,，辦成了一些關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)事難事,，帶給人民群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
——深化國防和軍隊(duì)改革著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制機(jī)制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾,、政策性問題，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,，軍隊(duì)活力顯著增強(qiáng)。
——黨的建設(shè)制度改革緊扣全面從嚴(yán)治黨,，組織制度,、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度,、人才發(fā)展體制機(jī)制等改革齊頭并進(jìn),、互相支撐，制度體系更加健全,。紀(jì)律檢查體制改革取得突破性進(jìn)展,，相關(guān)改革任務(wù)基本完成。
……
面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù),，一年間,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌改革方案制定和改革舉措落實(shí)，科學(xué)謀劃改革大棋局,，改革路線圖更加清晰,，改革方法論日臻成熟。
突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵——
2016年,，是決勝全面建成小康社會的開局之年,。這一年，各項(xiàng)改革任務(wù),、制度建設(shè)不斷向全面建成小康社會這個目標(biāo)聚焦,、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦,。
全面深化改革,，新在全面,、難在深化,。習(xí)近平總書記鮮明指出，改革需要整體推進(jìn),，但不能是平均用力,、齊頭并進(jìn),，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做到牽一發(fā)而動全身、落一子而活全盤,。
圖為2016年3月8日拍攝的撫順特鋼公司生產(chǎn)車間,。新華社記者 李鋼 攝
隨著改革深入推進(jìn),，牽涉的體制矛盾和利益關(guān)系越來越復(fù)雜,，改革抓重點(diǎn),、抓關(guān)鍵的必要性和緊迫性更加突出。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要牽住改革“牛鼻子”,，既抓重要問題、重要任務(wù),、重要試點(diǎn),，又抓關(guān)鍵主體,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，以重點(diǎn)突破帶動全局,。這是重要的改革方法論,。
國有企業(yè)改革,、財(cái)稅體制改革,、金融體制改革、農(nóng)村土地制度改革,、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,、教育體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、司法體制改革,、生態(tài)文明體制改革……要啃的硬骨頭,、要涉的險(xiǎn)灘一一標(biāo)出,，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步向前，一石激浪,，以點(diǎn)帶面,，牽引帶動其他改革一并推進(jìn),。
明確責(zé)任抓主體——
“改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸?！睂?shí)踐表明，改革能否順利推進(jìn),、扎實(shí)落地,，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在責(zé)任主體,。特別是作為“關(guān)鍵少數(shù)”的地方和部門一把手,，對改革抓和不抓大不一樣，虛抓和實(shí)抓大不一樣,。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，要把不同改革主體責(zé)任劃分清楚、明確下來,，理清責(zé)任鏈條,，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能，以責(zé)促行,、以責(zé)問效,。黨員、干部特別是地方和部門一把手,，既要當(dāng)改革的促進(jìn)派,，又要當(dāng)改革的實(shí)干家。
2016年首次中央深改組會議清晰劃分了各類改革主體的責(zé)任：專項(xiàng)小組對本領(lǐng)域改革負(fù)有牽頭抓總,、特別是協(xié)調(diào)解決矛盾的責(zé)任,，既要抓統(tǒng)籌部署，也要抓督察落實(shí),；改革牽頭部門是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體,；地方黨委對本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任；黨委書記作為第一責(zé)任人,，既要掛帥,、又要出征……
2016年4月，習(xí)近平總書記來到中國農(nóng)村改革的發(fā)源地安徽小崗村,。在這里，他又諄諄告誡各級黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部,，要把自己擺進(jìn)去想改革,、議改革、抓改革,，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒,。
在黨中央率先垂范下，中央和國家有關(guān)部門算大賬,、總賬,、長遠(yuǎn)賬，堅(jiān)決地破,、堅(jiān)決地改,，一步一步往前推、一層一層往下落,，以更加積極主動的精神研究和推進(jìn)改革,；地方各級黨委真刀真槍抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)、抓實(shí)精準(zhǔn)落地,、抓實(shí)探索創(chuàng)新,、抓實(shí)跟蹤問效、抓實(shí)機(jī)制保障,，使各項(xiàng)改革更加富有成效,。
試點(diǎn)創(chuàng)新求突破——
改革實(shí)踐反復(fù)證明，越是難啃的硬骨頭，越要鼓勵大膽試驗(yàn),、大膽突破,，從創(chuàng)新實(shí)踐中尋找出口，從群眾中汲取智慧,。
習(xí)近平總書記深刻指出,，試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法,。隨著改革不斷深入,，改革艱巨性、復(fù)雜性,、系統(tǒng)性愈加凸顯,，對一些攻堅(jiān)難度大的改革，對既要突破又要創(chuàng)新的改革,，更需要采取試點(diǎn)探索,、投石問路的方法，通過試點(diǎn)走出困局,、打破僵局,，發(fā)揮試點(diǎn)對改革全局的示范、突破和帶動作用,。
2016年,，中央深改組聚焦重大改革任務(wù)，突出抓了一系列重大試點(diǎn),，及時(shí)總結(jié)和復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，將重大改革試點(diǎn)成果在更大范圍推開。試點(diǎn)探路的改革舉措持續(xù)推出,，改革“試驗(yàn)田”深耕細(xì)作,、漸次開花，為推進(jìn)全國面上改革積累了豐富經(jīng)驗(yàn),。
拼版照片：上圖為寧夏永寧縣閩寧鎮(zhèn)建設(shè)初期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雛形（資料照片）,；下圖為俯瞰寧夏永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆移民村（2016年7月22日攝）。新華社記者 王鵬 攝
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),，改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。無論改革推進(jìn)到什么階段,，人民首創(chuàng)精神都不能忽視,。這一年，中央注重調(diào)動地方,、基層,、群眾的主動性創(chuàng)造性，取智取法取道于民，既鼓勵創(chuàng)新,、表揚(yáng)先進(jìn),，又允許試錯、寬容失敗,，營造想改革,、謀改革、善改革的濃厚氛圍,，創(chuàng)造了很多改革創(chuàng)新的生動案例,，使改革活力充分涌流。
強(qiáng)化督察促落實(shí)——
“改革要抓鐵有痕,、踏石留印”“要聚焦,、聚神、聚力抓落實(shí)”“要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”……習(xí)近平總書記的許多改革“金句”人們早已耳熟能詳,。這其中,，“抓落實(shí)”總書記強(qiáng)調(diào)得最多。
在中央深改組已經(jīng)召開的31次會議新聞稿中,，“落實(shí)”一詞出現(xiàn)近200次,，而2016年12次會議就強(qiáng)調(diào)了100余次。
改革推進(jìn)到今天,，比認(rèn)識更重要的是決心,，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記深刻把握改革形勢要求,，親力親為抓落實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí),，扭住關(guān)鍵抓落實(shí),，部署開展了全面深化改革重要舉措出臺和落實(shí)情況評估，全面總結(jié)3年來改革工作,，突出查找短板弱項(xiàng),，正視矛盾問題，明確抓落實(shí)的方向和重點(diǎn),。中央深改組會議多次聽取重大改革落實(shí)情況匯報(bào),，涉及國企黨建、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),、群團(tuán)改革試點(diǎn)等多項(xiàng)議題,，充分顯示抓改革落實(shí)的決心和魄力。
推動落實(shí)的一個重要手段就是督察,。2016年,，改革督察工作被擺上更加重要的位置，以確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空,，使改革能夠精準(zhǔn)對接發(fā)展所需,、基層所盼、民心所向,。
2016年12月20日,，環(huán)保部華東督查中心督察人員在菏澤市山東中華發(fā)電有限公司菏澤發(fā)電廠督查該企業(yè)停產(chǎn)落實(shí)情況。新華社記者 才揚(yáng) 攝
既督任務(wù),、督進(jìn)度,、督成效，又察認(rèn)識,、察責(zé)任,、察作風(fēng)，對發(fā)現(xiàn)問題列出清單,、明確責(zé)任,、掛賬整改……一年來，改革督察力度加大,，確保改革方案的含金量不短斤缺兩,，確保改革落實(shí)的“最后一公里”暢通無阻。
完善中央改革辦,、專項(xiàng)小組,、牽頭部門和地方各級黨委督察職能，發(fā)揮社會和群眾監(jiān)督作用,，做到眼睛向下,、腳步向下，上下貫通,、內(nèi)外結(jié)合……一年來,，中央改革辦的專項(xiàng)督察覆蓋27個中央和國家機(jī)關(guān)、26個省區(qū)市,，中央環(huán)保督察覆蓋半數(shù)以上省份,。
圍繞基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革,，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),，抓住問題要害，解剖麻雀,，以點(diǎn)帶面,，在找準(zhǔn)個案問題基礎(chǔ)上分析傾向性苗頭性問題……一年來，改革督察焦點(diǎn)更實(shí),，充分發(fā)揮出督察在打通關(guān)節(jié),、疏通堵點(diǎn),、提高質(zhì)量中的作用。
改革道路從來不是一帆風(fēng)順的,。在習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)下,，中央深改組加強(qiáng)改革統(tǒng)籌謀劃，深入思考戰(zhàn)略,、戰(zhàn)役,、戰(zhàn)斗層面的問題，謀定而后動,，有力有序,，全面深化改革方向更加明確，重點(diǎn)更加突出,，道路更加清晰,，各領(lǐng)域各方面改革風(fēng)生水起、大開大合,，不斷向縱深推進(jìn),。
一年來，全面深化改革著眼長遠(yuǎn),、夯基壘臺,，關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)
“改革要注重抓住重點(diǎn),，重大制度改革要放在突出位置,、首先抓好，尤其要抓好對黨和國家工作大局有重大影響的制度完善,，繼續(xù)把四梁八柱性質(zhì)的體制機(jī)制建設(shè)推向前進(jìn),。”——習(xí)近平
萬山磅礴必有主峰,，龍袞九章但挈一領(lǐng),。
回首黨的十八屆三中全會定下的總目標(biāo)——“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,，這一輪全面深化改革注定以打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的體制機(jī)制性改革為最終指向,。
1月15日,，張家口市宣化區(qū)金科鉆孔機(jī)械有限公司的工人在生產(chǎn)車間工作。新華社記者 楊世堯攝
制度更具有根本性,、長遠(yuǎn)性,、穩(wěn)定性。任何一項(xiàng)改革,，都是對制度的調(diào)整或創(chuàng)新,，最終都要以制度形式固定延續(xù)下來,。特別是一些關(guān)系全局的重大制度改革，對整體制度改革和創(chuàng)新具有重要基礎(chǔ)支撐作用,。一年來,，制度設(shè)計(jì)、制度安排,、制度完善,、制度保障、制度銜接成為習(xí)近平總書記論及改革的高頻詞,，全面深化改革寫下重大制度創(chuàng)新的亮麗篇章,。
“從歷史長過程看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新狀態(tài),、新格局,、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個長過程的一個階段,?！绷?xí)近平總書記的分析發(fā)人深省。
在認(rèn)識,、適應(yīng),、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺到了2016年全面深化改革重頭戲位置,。
僅1月份,，習(xí)近平總書記就在不同場合5次提及這項(xiàng)改革，并用“對全面深化改革決心的重要檢驗(yàn)”來形容這項(xiàng)改革的重要性和緊迫性,。
國內(nèi)外輿論敏銳地捕捉到這一信號,。路透社評論認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將“使市場力量獲得更大的發(fā)展空間”,。
一年多來,，黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo),，明確“三去一降一補(bǔ)”的重點(diǎn)工作,，直指多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展沉疴。
面對不斷暴露的積存已久,、盤根錯節(jié)的矛盾和問題,，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的緊迫任務(wù),，但病根在體制機(jī)制上,，必須注重從體制機(jī)制改革創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨中央集中部署有關(guān)改革任務(wù),，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革,、財(cái)稅體制改革,、金融體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等,，發(fā)揮其對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的牽引作用,，進(jìn)一步解放各種體制機(jī)制束縛，釋放出強(qiáng)勁的發(fā)展動力,。
千百年來,，農(nóng)民和土地的關(guān)系，一直是觀察中國經(jīng)濟(jì)制度變遷的晴雨表,。
2016年3月23日,，在河南省鹿邑縣楊湖口鎮(zhèn)小廟村，農(nóng)戶為蔬菜間苗,。新華社記者李博 攝
2016年8月,，中央深改組第27次會議審議通過《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，目標(biāo)直指農(nóng)村土地所有權(quán)制度與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢不適應(yīng)的難題,，被認(rèn)為是繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后數(shù)十年來的再一次重大制度改革創(chuàng)新,。
比農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革涉及面更廣、影響力更大的產(chǎn)權(quán)制度改革也在這一年正式推開,。
11月27日,，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》公布,?！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”——這句流傳千年的話被寫進(jìn)中央文件。改革一經(jīng)推出,，各界反響強(qiáng)烈,，認(rèn)為這項(xiàng)改革“從頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化了產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化路徑”，產(chǎn)權(quán)保護(hù)為各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)吃了“定心丸”,。
中國政治體制改革推進(jìn)的每一步,，無不受到海內(nèi)外高度關(guān)注，也成為衡量重大制度改革的一把標(biāo)尺,。
過去一年里,，民主法制領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化,、程序化，出臺了健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度,、各級政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告的實(shí)施意見,、完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度,、完善國家工作人員學(xué)法用法制度等重大改革舉措。
1月10日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)首批入額法官在宣誓,。新華社記者 鄧華 攝
國家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的政治體制改革重大舉措。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上明確提出,，要整合監(jiān)察力量,，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成對行使公權(quán)力的公職人員全面覆蓋的國家監(jiān)察體系,，并將其作為一項(xiàng)重大改革任務(wù)提上重要日程,。
中央深改組會議審議深化國家監(jiān)察體制改革和開展有關(guān)試點(diǎn)的方案，并報(bào)中央政治局常委會會議,、中央政治局會議審議通過,，對這項(xiàng)重大改革作出頂層設(shè)計(jì)。經(jīng)過近一年反復(fù)論證,、穩(wěn)慎研究,，十二屆全國人大常委會表決通過了關(guān)于在北京市、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定,，為實(shí)施這項(xiàng)重大政治體制改革提供了法律依據(jù)，向著建立集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的監(jiān)察體系邁出了重要步伐,。
深化群團(tuán)改革被認(rèn)為是政治領(lǐng)域又一項(xiàng)旨在固本謀遠(yuǎn)的重要改革。
中央黨的群團(tuán)工作會議對群團(tuán)改革作出重大部署,。針對近年來群團(tuán)組織出現(xiàn)的“機(jī)關(guān)化,、行政化、貴族化,、娛樂化”傾向,，黨中央下決心加大群團(tuán)改革力度，圍繞保持和增強(qiáng)政治性,、先進(jìn)性,、群眾性，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,，改革取得重大進(jìn)展,。
一年多來，黨中央把工青婦科僑等領(lǐng)域的改革放在全面深化改革的總盤子中,、群團(tuán)改革的大框架下進(jìn)行總體設(shè)計(jì),，多次專題研究，深刻闡明這些改革的基本遵循,、主要任務(wù),、實(shí)踐路徑和工作要求,，深入推進(jìn)全國總工會、上海市,、重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn),，部署開展共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián),、中國科協(xié),、中國僑聯(lián)改革，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革,、地方群團(tuán)改革,。
2016年，國防和軍隊(duì)改革大刀闊斧,、立行立改,，體現(xiàn)出制度創(chuàng)新的鮮明特點(diǎn)。
圍繞著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾,、政策性問題，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革率先展開,，相繼成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍,、戰(zhàn)略支援部隊(duì),，把軍委機(jī)關(guān)由4個總部改為1廳、6部,、3個委員會,、5個直屬機(jī)構(gòu)共15個職能部門，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部,、南部,、西部、北部,、中部5大戰(zhàn)區(qū),。扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)規(guī)模和力量編成改革，以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整,。通過改革,，突破了長期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制,、大陸軍體制,，建立了軍委總管、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局,，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)組織架構(gòu)的一次歷史性變革,，在構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系、完善中國特色社會主義軍事制度上邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。
海軍在海南島至西沙附近海空域組織的實(shí)兵實(shí)彈對抗演練中,，導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦發(fā)射防空導(dǎo)彈（2016年7月8日攝）,。新華社記者 查春明 攝
全面從嚴(yán)治黨，根本要依靠制度管黨治黨,，要通過不斷創(chuàng)新探索增強(qiáng)制度效力,。
黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個重要安排,，更是針對當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題、從根本上尋求解決之策的重大制度創(chuàng)新,。
過去一年里,，圍繞全面從嚴(yán)治黨，各項(xiàng)改革舉措全面推進(jìn),，在上海先行開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)在北京、廣東,、重慶,、新疆開展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的行為試點(diǎn),；審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,，使黨內(nèi)問責(zé)有了制度規(guī)范；印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》,，通過制度設(shè)計(jì)從嚴(yán)管理干部,、從嚴(yán)把好選人用人關(guān)；審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件,，以上率下,，對全黨嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇作出示范……
推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度,；出臺關(guān)于深化投融資體制改革的意見,，激活各類資本一池春水；加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系,，構(gòu)建有中國特色,、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系,、話語體系,；開展建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)……
一年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把關(guān)系全局特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革抓在手中,，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了強(qiáng)有力的制度支撐。
一年來,，全面深化改革勇于沖破思想觀念的障礙,，勇于突破利益固化的藩籬，突破了一些過去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口,，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題
“改革就要對權(quán)力和利益進(jìn)行調(diào)整,。要引導(dǎo)大家正確認(rèn)識和處理權(quán)力和利益問題，服從改革大局,。要善于算大賬,、總賬、長遠(yuǎn)賬,，不能只算地方賬,、部門賬、眼前賬,，更不能為了局部利益損害全局利益,、為了暫時(shí)利益損害根本利益和長遠(yuǎn)利益?！薄?xí)近平
深化改革,，改到深處是利益調(diào)整。
如果說,，改革初期的“帕累托改進(jìn)”能使一個群體在獲益的同時(shí)不損害其他群體利益,，那么到了“深水區(qū)”的改革更多的是“卡爾多改進(jìn)”，改革中的利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存,，“兩難”情況越來越多,，很難做到皆大歡喜。
面對利益固化的“堅(jiān)冰”,，改革如何推進(jìn),？
“全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi),、敢于自我革命,，重點(diǎn)要破字當(dāng)頭、迎難而上,?！绷?xí)近平總書記的回答斬釘截鐵,。
改革要算大賬、算總賬,，就必須破字當(dāng)頭,，有破有立。破的是一畝三分地的藩籬,，動的是局部利益的奶酪,，立的是全國一盤棋的大局觀；破的是只顧當(dāng)下的藩籬,，動的是眼前利益,，立的是謀長遠(yuǎn)、可持續(xù)的發(fā)展觀,。
俗話說，撼山易,、治水難,。上游污染，到下游才能體現(xiàn),；岸上污染,，到水中才能體現(xiàn)；左岸污染,，右岸也能體現(xiàn),。在以往“環(huán)保不下河，水利不上岸”“九龍治水,、各管一段”的分割管理體制下,，河流治污是個老大難問題。
針對這一問題,，基于對地方探索創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),，中央深改組第28次會議審議通過關(guān)于全面推行河長制的意見，構(gòu)建責(zé)任明確,、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制,，為維護(hù)河湖健康生命,、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供了制度保障。
河長制由此邁出關(guān)鍵一步,，既一段一長,，分段負(fù)責(zé)，又以全局觀念統(tǒng)領(lǐng),，從全流域出發(fā),，統(tǒng)籌上下游,、左右岸、干支流,，系統(tǒng)推進(jìn)河湖保護(hù)和生態(tài)環(huán)境整體改善,。
衢州，錢塘源頭,，浙江的生態(tài)屏障,。
2016年底，衢州5個縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)集中到任,，上任第一件事就是認(rèn)河,、巡河，簽訂河長履職承諾書,，立下軍令狀,，挑起河長擔(dān)子。在他們心中,，“五水共治確保一江清水送下游”已經(jīng)成了不可推卸的政治責(zé)任,。
習(xí)近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境沒有替代品,，用之不覺,，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上,，一定要樹立大局觀,、長遠(yuǎn)觀、整體觀,。
青海玉樹藏族自治州曲麻萊縣境內(nèi)的長江上游河段（2016年6月15日攝）,。新華社記者吳剛攝
為破解一些地方只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)境和群眾利益等問題，中央深改組第26次會議審議通過關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見,，提出建立健全條塊結(jié)合,、各司其職、權(quán)責(zé)明確,、保障有力,、權(quán)威高效的地方環(huán)保管理體制，確保環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性,、權(quán)威性,、有效性。環(huán)保監(jiān)察不再是“稻草人”,。
“‘垂改’是‘底盤性’的改革,，動體制、動機(jī)構(gòu),、動人員,?！杯h(huán)保部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，垂直管理目的就是要全面破除地方保護(hù)主義對環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法的干預(yù),，實(shí)現(xiàn)對地方環(huán)境保護(hù)管理體制的根本性變革,。
“數(shù)字出官，官出數(shù)據(jù)”的背后,，是扭曲的政績觀,。
“政績不夠，數(shù)字來湊”曾是個別地方官員從政的“秘訣”,。統(tǒng)計(jì)造假不僅會貽誤對經(jīng)濟(jì)困局對癥下藥的時(shí)機(jī)和策略,，更有可能演化為破壞黨風(fēng)政風(fēng)、損害政府公信力的腐敗推手,。
揚(yáng)湯止沸,，莫如釜底抽薪。防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假,，根本出路在深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。中央深改組第28次會議審議通過關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見,，要求遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律，完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),，健全政績考核機(jī)制,，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制,，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制,，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，依紀(jì)依法懲處弄虛作假,。
改革有破有立,，責(zé)任有依有據(jù)，權(quán)力有收有放,。
中央深改組第30次會議審議通過兩項(xiàng)重要改革舉措：關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見要求,，圍繞國有企業(yè)、國有資本,、境外投資以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán),，健全完善相關(guān)審計(jì)制度,，讓制度管企業(yè)、管干部,、管資本,；國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案提出,，按照以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，依法依規(guī)建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單,，重點(diǎn)管好國有資本布局,、規(guī)范國有資本運(yùn)作、提高國有資本回報(bào),、維護(hù)國有資本安全,。
輪船駛出廣西北海國際客運(yùn)港（2016年5月18日攝）。新華社記者 張愛林 攝
一年來,，中央深改組出臺知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn),，推動形成權(quán)界清晰、分工合理,、責(zé)權(quán)一致,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制；開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn),，推進(jìn)政事分開,；建立公平競爭審查制度，從源頭上防止排除和限制市場競爭,；推進(jìn)鹽業(yè)體制改革,，告別了有兩千多年歷史的鹽業(yè)國家壟斷；清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng),，完善重點(diǎn)支出保障機(jī)制,；建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，把政策目標(biāo)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重上來……
“只要符合國家利益,、民族利益,、人民利益，只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念,，只要有利于增加人民群眾獲得感,，就堅(jiān)決地破、堅(jiān)決地改,?！绷?xí)近平總書記說。
一年來,，全面深化改革堅(jiān)持系統(tǒng)思想,，推動各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn),、形成合力,，改革政策整體效應(yīng)逐步顯現(xiàn)
“下一步，改革縱深推進(jìn),、系統(tǒng)集成的特點(diǎn)比較突出,，對抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高要求,。要明確主攻方向和重點(diǎn)，把握好改革進(jìn)程和節(jié)奏,，掌控好改革風(fēng)險(xiǎn),，加強(qiáng)改革協(xié)同聯(lián)動?！薄?xí)近平
全面深化改革,，牽一發(fā)而動全身。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時(shí)需要其他領(lǐng)域改革密切配合,。
一年來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以總攬全局、著眼長遠(yuǎn)的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略眼光推進(jìn)改革,，著力加強(qiáng)各項(xiàng)改革間的配套組合,、前后呼應(yīng)，促進(jìn)改革由點(diǎn)及面,、串點(diǎn)成線,，不斷向中心目標(biāo)靠攏，形成整體效應(yīng),。
具有重大牽引作用的國企改革事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)未來,。
隨著國企改革步入深水區(qū)，要啃的都是硬骨頭,，加之嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，決定了這將難以一招定乾坤,，需要打出一套組合拳,。
過去一年里，圍繞黨中央,、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見,，多項(xiàng)改革措施穩(wěn)步推出、深入推進(jìn),。中央召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議,，部署加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè),；加快推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,，完善中央企業(yè)功能分類考核，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題,；穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制改革,，在電力,、石油、天然氣,、電信,、鐵路、民航,、軍工等領(lǐng)域開展首批混改試點(diǎn),；推動鋼鐵、航運(yùn)等領(lǐng)域國有企業(yè)兼并重組,；推動電力,、鹽業(yè)、石油天然氣等行業(yè)改革,；完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法……一系列舉措既注重問題導(dǎo)向又著眼制度創(chuàng)新,，既注重厘清權(quán)限又講究有收有放，呈現(xiàn)相互配套,、整體一盤棋推進(jìn)的態(tài)勢,。
這是吉林石化乙烯廠全景（2016年6月21日攝）。新華社記者 許暢 攝
建設(shè)美麗中國,，生態(tài)文明制度是個短板,。沒有制度保障，綠色發(fā)展理念就是空中樓閣,。
根據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,，到2020年我國將構(gòu)建起系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系。圍繞這個方向,，2016年,，中央深改組會議審議通過生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法、關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見,、省級空間規(guī)劃試點(diǎn)方案,、關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見等相關(guān)文件超過20個，這些文件相互關(guān)聯(lián),、前后銜接,，初步建立起源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管,、后果嚴(yán)懲的基礎(chǔ)性框架體系,。
司法體制改革邁出重要步伐，各項(xiàng)改革舉措配套推出,。
10月,，關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見印發(fā)，這是我國司法體制改革邁出的重要一步。與之配套,，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn),、司法公開等訴訟制度改革同步推進(jìn)。以司法責(zé)任制,、司法人員分類管理,、職業(yè)保障、推動省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)的司法管理體制改革,，以立案登記制改革,、最高人民法院增設(shè)巡回法庭為代表的優(yōu)化司法職權(quán)配置等關(guān)鍵性改革順利推出，司法領(lǐng)域改革主體框架基本確立,。
科技體制改革涉及政府和市場,、產(chǎn)學(xué)研各領(lǐng)域，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。
為在科技體制改革中更加突出改革整體性,，統(tǒng)籌銜接當(dāng)前和長遠(yuǎn)，黨中央把具有標(biāo)志性,、引領(lǐng)性的改革任務(wù)作為主要抓手,，以關(guān)鍵點(diǎn)突破帶動改革整體推進(jìn)。
研究制定國家實(shí)驗(yàn)室組建方案,，開展戰(zhàn)略性,、前瞻性、基礎(chǔ)性,、系統(tǒng)性,、集成性科技創(chuàng)新，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局,；實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)廣大科研人員積極性,、主動性,、創(chuàng)造性；將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推向全國,，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)；深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理體制改革,，初步形成新的科技計(jì)劃體系,；制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法配套政策，下放科技成果處置收益權(quán)……
2016年6月20日拍攝的“神威太湖之光”超級計(jì)算機(jī),。根據(jù)當(dāng)日公布的全球超級計(jì)算機(jī)500強(qiáng)榜單,，使用中國自主芯片制造的“神威太湖之光”取代“天河二號”登上榜首。新華社記者李響攝
一系列改革舉措環(huán)環(huán)相扣,、協(xié)同推進(jìn),，創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、政策鏈相互交織,、相互支撐，形成了創(chuàng)新發(fā)展的合力,。
改革協(xié)同配套越聚焦聚力,，越能發(fā)揮聯(lián)動作用，催生倍增效應(yīng),。
習(xí)近平總書記指出：“繼續(xù)推進(jìn)改革,，要樹立系統(tǒng)思想，推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成,?！边@一改革思想在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中得以充分體現(xiàn)。
2016年底,，習(xí)近平總書記對上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示,，對其深化改革系統(tǒng)集成的成功經(jīng)驗(yàn)給予肯定。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)3年來爆發(fā)出前所未有的經(jīng)濟(jì)活力,，一個重要原因就在于結(jié)合自身?xiàng)l件,，開展了一系列重要改革，在負(fù)面清單管理模式,、商事登記制度,、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等方面集中實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)集成,、綜合施策,，率先形成法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境,，以及公平、統(tǒng)一,、高效的市場環(huán)境,。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集成創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，正復(fù)制推廣到在10個省市新設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。
同樣是在有條件的地區(qū)實(shí)行改革舉措系統(tǒng)集成,，國家公園體制試點(diǎn)則更多著眼于破除改革的利益藩籬。
國家公園體制改革,，難就難在涉及面廣——既涉及中央和地方,、地方與地方之間的利益關(guān)系，又牽涉相關(guān)部門的多方利益關(guān)系。如何解決好跨地區(qū),、跨部門的體制性問題,？
從2015年底開始，黨中央先后推動開展了三江源,、大熊貓和東北虎豹3項(xiàng)國家公園體制試點(diǎn),，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家公園建設(shè)和保護(hù)地體系完善,，注重改革的聯(lián)通性,、協(xié)調(diào)性、完整性,，力爭趟出生態(tài)文明體制改革新路子,，在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立財(cái)政保障,、明確產(chǎn)權(quán)歸屬,、完善法律制度等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。
1月19日拍攝的崗布冰川一角,。崗布冰川位于西藏浪卡子縣與康瑪縣交界處,，距離拉薩250多公里。這里海拔5500米左右,，冰川形態(tài)各異,，置身其中如同進(jìn)入一處冰塔迷宮。新華社記者 普布扎西 攝
一年來,，全面深化改革立足促進(jìn)社會公平正義,、增進(jìn)人民福祉，堅(jiān)持以人民為中心不動搖,、不松勁,，多謀民生之利、多解民生之憂
“人民群眾對幸福生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo),，老百姓關(guān)心什么,、期盼什么，我們就要重視什么,、關(guān)注什么,，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感,。”——習(xí)近平
“新年之際,，我最牽掛的還是困難群眾,，他們吃得怎么樣、住得怎么樣,，能不能過好新年,、過好春節(jié)?！绷?xí)近平總書記在新年賀詞中表達(dá)的“最牽掛”,，緣于對民生福祉的深切關(guān)注。
治國有常,，而利民為本,。使人民群眾有更多獲得感，始終是改革前行的目標(biāo)和方向,。一切改革的實(shí)施,，歸根結(jié)底都是為了人民；一切改革的推進(jìn),，都離不開人民的力量,。以人民為中心的發(fā)展思想，深深銘刻在一年來改革的設(shè)計(jì)與落實(shí)中,，也深深銘刻進(jìn)百姓每一天的生活里,。
提升百姓獲得感，消除貧困是第一步,。
2016年7月,，寧夏楊嶺村。習(xí)近平總書記走進(jìn)回族群眾馬科家,，掀開褥子看炕壘得好不好,，問屋頂上鋪沒鋪油氈、會不會漏雨,，電視能看多少個臺,。墻上張貼著的“建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)脫貧信息卡”引起他注意。
“6口人,、勞動力2人,，養(yǎng)牛6頭，種玉米15畝,，牛出欄2頭收入7000,，勞務(wù)輸出收入21500，綜合收入47000……”習(xí)近平總書記逐項(xiàng)察看,，一筆一筆算著馬科家的收入賬,。
同馬科一樣，當(dāng)時(shí)全國還有5000多萬貧困人口,，到2020年要實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo),，脫貧攻堅(jiān)到了攻克最后堡壘的階段,。
1月25日，“貧困戶”潘素琴在溫室大棚里勞作,。新華社記者 連振 攝
自上而下層層建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,，是確保完成“十三五”脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)的硬措施。2016年不斷出臺的改革舉措抬升“底線”刻度,，讓社會更加溫暖：貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)確保貧困地區(qū)和貧困人口在資源開發(fā)中直接受益,、持久受益；貧困退出機(jī)制杜絕“數(shù)字脫貧”,、“假脫貧”……
脫貧之戰(zhàn),，承載著人民之福、凝結(jié)著民族之夢,。2016年1000多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，讓總書記最牽掛的困難群眾看到了幸福的明天，也有了更實(shí)實(shí)在在的獲得感,。
推進(jìn)改革,，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。
民者,，國之根也,，誠宜重其食，愛其命,。談及改革,，習(xí)近平總書記多次指出，要關(guān)注群眾多方面,、多層次需求,，創(chuàng)新方式方法，多用善用會用多予少取,、放活普惠的辦法推進(jìn)改革,，多謀民生之利、多解民生之憂,。
一年來,，兒童醫(yī)療資源緊張狀況有所緩解，家庭醫(yī)生走入尋常百姓家,；農(nóng)村教育短板正在補(bǔ)齊,，民辦學(xué)校實(shí)施分類登記分類管理；統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,，對農(nóng)村薄弱,、小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行全面改造；深化職稱制度改革,，對在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才等給予特殊傾斜政策……
2016年,，湖南湘西農(nóng)村的普通教師楊豫湘感受到了改革帶來的獲得感,。“本來想到城里找個工作,。如果以后村里的學(xué)校條件好了,，在村里教書評職稱還有優(yōu)惠，就不用搬家了,。”楊豫湘言語間幸福感滿滿的,。
對待老年人的態(tài)度體現(xiàn)一個社會的文明程度,。目前我國正在步入老齡化社會，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所醫(yī),、老有所教、老有所學(xué),、老有所為,、老有所樂，讓老年人安享晚年,，是2016年改革關(guān)注的重點(diǎn)之一,。中央深改組會議兩次審議《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》，推動出臺《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》,，著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求將得以更好滿足,。
1月27日,，河北省邢臺市康頤養(yǎng)老康復(fù)中心護(hù)理員霍芹堂（左）給90歲的老人王寶珠喂飯。新華社發(fā)（陳雷 攝）
增進(jìn)民生福祉,，既有物質(zhì)方面看得見摸得著的獲得感,，也包括精神層面的獲得感。
“觀照人民的生活,、命運(yùn),、情感，表達(dá)人民的心愿,、心情,、心聲”——在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上,，習(xí)近平總書記的殷切希望,，是廣大文藝工作者的根本遵循，也是文化民生的具體要求,。
通過文化惠民,、改善文化民生,，讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。一年來,，文化體制改革繼續(xù)聚焦短板發(fā)力,，以文化扶貧助推文化小康，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平不斷提高,，越來越多文化館,、圖書館、美術(shù)館向百姓免費(fèi)開放,；電影公益放映提升質(zhì)量,，讓群眾不但能“看到電影”還能“看好電影”；文化服務(wù)更好對接百姓需求,，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)菜”,，獲得了百姓的“點(diǎn)贊”。
百姓的獲得感,，離不開社會的公平正義,。
習(xí)近平總書記指出，全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境,，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境,，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義,，也不可能持續(xù),。
治天下也，必先公,，公則天下平矣,。
2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭對原審被告人聶樹斌故意殺人,、強(qiáng)奸婦女再審案公開宣判,，宣告撤銷原審判決，改判聶樹斌無罪,。這一洗雪21年沉冤的判決,，還了聶樹斌及其家人一個公道。
從案件引起社會關(guān)注,，到新聞媒體持續(xù)追蹤,，專家學(xué)者反復(fù)研討，再到這塊硬骨頭最終被啃下,，聶樹斌案被認(rèn)為是中國司法體制改革跋涉前行進(jìn)程中的一個標(biāo)桿事件,。
以促進(jìn)社會公平正義,、增進(jìn)人民福祉為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正是抓住了當(dāng)代中國發(fā)展的關(guān)鍵,。
過去這一年,，習(xí)近平總書記主持召開12次中央深改組會議，其中涉及民生相關(guān)議題的會議就有9次,，會議審議通過的民生領(lǐng)域文件至少有14個,，涉及扶貧、醫(yī)療,、就業(yè),、教育、養(yǎng)老,、社保等多個方面。
“山,，快馬加鞭未下鞍,。驚回首，離天三尺三,?！?/p>
80多年前，毛澤東同志在長征路上留下膾炙人口的名句,，彰顯了共產(chǎn)黨人不畏艱險(xiǎn),、勇往直前的英雄氣概。
80多年后的今天,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高擎改革旗幟,，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力,、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)推進(jìn)改革,，全面深化改革正堅(jiān)實(shí)行走在九百六十多萬平方公里的大地上，輝映在老百姓的笑臉里,。
今天,，走在中華民族偉大復(fù)興新的長征路上，推進(jìn)全面深化改革仍然需要發(fā)揚(yáng)愚公移山精神,、將革命進(jìn)行到底的精神,，在改革路上一往無前！
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