新華社北京2月4日電經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016－2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。這是我國(guó)首個(gè)國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略性,、綜合性,、基礎(chǔ)性規(guī)劃，對(duì)涉及國(guó)土空間開發(fā),、保護(hù),、整治的各類活動(dòng)具有指導(dǎo)和管控作用。

《綱要》指出,，要貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，對(duì)國(guó)土空間開發(fā)、資源環(huán)境保護(hù),、國(guó)土綜合整治和保障體系建設(shè)等作出總體部署與統(tǒng)籌安排,。要進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局、提升國(guó)土開發(fā)質(zhì)量,、規(guī)范國(guó)土開發(fā)秩序,；優(yōu)化生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系和提升國(guó)土空間治理能力,。

《綱要》提出了加快構(gòu)建“安全,、和諧、開放,、協(xié)調(diào),、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國(guó)土”的總體目標(biāo)。到2030年,，國(guó)土空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化,，整體競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度不超過(guò)4.62%,，城鎮(zhèn)空間控制在11.67萬(wàn)平方千米以內(nèi),。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，國(guó)土開發(fā)的協(xié)調(diào)性大幅提升,。資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)基本建成,，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和用水量大幅下降,，堅(jiān)守耕地“紅線”,，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12億畝，新增治理水土流失面積94萬(wàn)平方千米以上,?；A(chǔ)設(shè)施體系趨于完善，資源保障能力和國(guó)土安全水平不斷提升,，用水總量控制在7000億立方米以內(nèi),。海洋開發(fā)保護(hù)水平顯著提高，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度更加完善,，由空間規(guī)劃、用途管制,、差異化績(jī)效考核構(gòu)成的空間治理體系更加健全,。

《綱要》部署了全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土集聚開發(fā)、分類保護(hù),、綜合整治和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主要任務(wù),。一是構(gòu)建“多中心網(wǎng)絡(luò)型”開發(fā)格局，推進(jìn)建設(shè)國(guó)土開發(fā)集聚區(qū)和培育國(guó)土開發(fā)軸帶,。二是構(gòu)建分類分級(jí)全域保護(hù)格局,，依據(jù)環(huán)境質(zhì)量、人居生態(tài),、自然生態(tài),、水資源和耕地資源5大類資源環(huán)境主題實(shí)施分類保護(hù)。三是構(gòu)建綜合整治格局,，修復(fù)與提升主要城市化地區(qū)、農(nóng)村地區(qū),、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)及海岸帶和海島地區(qū)的國(guó)土功能?！毒V要》提出,，要強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，提升能源資源保障能力,，設(shè)置“生存線”,，嚴(yán)格保護(hù)耕地和水資源；設(shè)置“生態(tài)線”,，將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間,；設(shè)置“保障線”,，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必要的建設(shè)用地、能源和重要礦產(chǎn)資源安全,。

《綱要》強(qiáng)調(diào),，各地區(qū)、各部門要盡快組織開展省級(jí)國(guó)土規(guī)劃編制工作,，調(diào)整完善資源環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)、投資,、財(cái)稅等相關(guān)規(guī)劃和政策法規(guī),，建立部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機(jī)制，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作,。

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