當(dāng)然，國(guó)會(huì)議員也會(huì)受到政府道德管理體制,、媒體,、選民等的制約。1989年的《道德改革法》要求原本僅適用于行政和司法部門的道德標(biāo)準(zhǔn),，也同樣適用于立法部門,。然而，國(guó)會(huì)道德管理方面的改革并沒(méi)有根本改變國(guó)會(huì)議員的特權(quán)與其受監(jiān)督程度之間不平衡的狀況,。結(jié)果就是,，國(guó)會(huì)議員的腐敗問(wèn)題屢禁不絕，并且近些年來(lái)美國(guó)的重大腐敗案件大都與國(guó)會(huì)議員有關(guān),。例如,，2006年曝光的近幾十年來(lái)最大的游說(shuō)業(yè)丑聞——阿布拉莫夫案中,，有4名國(guó)會(huì)議員以及十幾位現(xiàn)任或前任國(guó)會(huì)議員的助手都卷入其中。

國(guó)防采購(gòu)的誘惑

在行政部門的腐敗問(wèn)題中,，國(guó)防采購(gòu)中的腐敗始終是一個(gè)痼疾,。美國(guó)國(guó)防采購(gòu)涉及巨額資金，在多年運(yùn)行中不斷出現(xiàn)腐敗案件,。從2008年到2016年,，五角大樓每年的軍事采購(gòu)費(fèi)用都在1000億美元以上，2008年甚至達(dá)到1600億美元,，這誘使一些政府官員在進(jìn)行國(guó)防采購(gòu)時(shí)試圖利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易,。

美國(guó)國(guó)防工業(yè)公司同政府之間關(guān)系密切。從法律上講,，它們本應(yīng)彼此保持一定距離,，但實(shí)踐中它們又密切合作。雖然龐大的國(guó)防工業(yè)公司大都是私人企業(yè),，但政府卻把國(guó)防工業(yè)公司看作介于私人商業(yè)和公共事業(yè)之間的實(shí)體,，既把它們當(dāng)作合同商，鼓勵(lì)它們相互競(jìng)爭(zhēng),；又把它們當(dāng)作公共事業(yè),，對(duì)它們進(jìn)行嚴(yán)格限制。國(guó)防合同商不像大多數(shù)公共事業(yè)那樣對(duì)商品和服務(wù)擁有壟斷權(quán),，但它們的地位又常常接近于壟斷,。美國(guó)政府對(duì)它們的策略是競(jìng)爭(zhēng)和管制并用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)減少成本,，通過(guò)管制來(lái)限制利潤(rùn),。所謂競(jìng)爭(zhēng)往往是指在政府采購(gòu)中采取競(jìng)標(biāo)的做法，但是即便如此,，仍有很多能讓個(gè)人獲利的空子可鉆,。

五角大樓在國(guó)會(huì)的敦促下，一直努力將政府采購(gòu)中的多種非競(jìng)標(biāo)合同轉(zhuǎn)為競(jìng)標(biāo)合同,。但是,，五角大樓所謂的競(jìng)標(biāo)實(shí)際上是它同少數(shù)幾個(gè)挑選出來(lái)的合同商之間的談判投標(biāo)。

此外,，國(guó)防采購(gòu)涵蓋了非常復(fù)雜的武器系統(tǒng),，由于武器性能和價(jià)格問(wèn)題的復(fù)雜性，國(guó)防采購(gòu)的案子非常難以被起訴,。而且,，國(guó)防部采購(gòu)官員有時(shí)會(huì)從政府部門轉(zhuǎn)到私人公司工作，比如達(dá)到退休年齡的軍事采購(gòu)人員和其他想得到更高薪水的人,，時(shí)常留意私人部門的工作機(jī)會(huì),，許多人最后轉(zhuǎn)到了他們?cè)谡块T工作時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督的公司,。這種職位上的轉(zhuǎn)換，讓人很難判斷是否存在利益交換,，也無(wú)法判斷國(guó)防部的采購(gòu)人員是否真正站在政府立場(chǎng)上與公司進(jìn)行合同談判,。由于把國(guó)防合同公司看作是潛在雇主，他們往往并不是為政府的最佳利益工作,，而很可能利用內(nèi)部情報(bào)訂立損害政府利益的合同,。

針對(duì)嚴(yán)重違反現(xiàn)行采購(gòu)規(guī)章的情況，特別是國(guó)防部中的情況,，國(guó)會(huì)1988年頒布了《聯(lián)邦采購(gòu)政策辦公室修正法》,，以限制采購(gòu)腐敗行為。盡管有法律規(guī)定,，與國(guó)防采購(gòu)相關(guān)的腐敗問(wèn)題仍然不斷發(fā)生,。1988年6月，聯(lián)邦調(diào)查局的人員在12個(gè)州突然搜查了35個(gè)以上的辦公室,，為調(diào)查有關(guān)采購(gòu)的違法行為收集證據(jù),。這次調(diào)查規(guī)模之大前所未有，它進(jìn)行了270次傳喚,，導(dǎo)致可能針對(duì)100多人的起訴,。它的調(diào)查對(duì)象集中在三種非法活動(dòng)上：相互競(jìng)爭(zhēng)的合同商直接在投標(biāo)時(shí)進(jìn)行共謀；國(guó)防部官員把關(guān)于投標(biāo)的內(nèi)部情報(bào)透露給合同商,；國(guó)防部官員改變合同說(shuō)明書以使某一公司有可能獲得合同,。在這些行為中都涉及賄賂。隨后,，調(diào)查范圍不斷擴(kuò)大，到1990年至少對(duì)15個(gè)國(guó)防合同商進(jìn)行過(guò)調(diào)查,，如麥道公司,、諾思洛普公司、尤尼塞斯公司和聯(lián)合技術(shù)公司等這樣的大公司,。調(diào)查有很大收獲,，比如證實(shí)了前海軍官員向麥道公司透露了海軍發(fā)展噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃的內(nèi)部情報(bào)。

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