作為國企改革的重要組成部分,，以推進(jìn)股份制改革和整體上市為主導(dǎo)的混合所有制改革,，無疑是本輪國企改革的重頭戲。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從國資委獲悉,，國資委劃定公司制改制時間表，將深入推進(jìn)央企公司制股份制和混合所有制改制,，積極探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革,，預(yù)計今年內(nèi)全面完成國有企業(yè)公司制改制。
與此同時,，下一步將積極推動企業(yè)在改制上市,、兼并重組、項目投資等方面積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者,，支持中央企業(yè)間,、中央企業(yè)和地方國有企業(yè)間交叉持股，大力推進(jìn)改制上市工作,，力求包括集團(tuán)層面在內(nèi)的混合所有制改革有所突破,，在電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。
記者了解到,，中共中央國務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,，其中對于國有企業(yè)整體上市給予了高度重視，強調(diào)著力推進(jìn)國有企業(yè)整體上市,。專家稱,，必須看到，目前我國國有企業(yè)仍處在市場化改革的關(guān)鍵階段,，由于外需不足,，內(nèi)需預(yù)期不穩(wěn)定，企業(yè)增長模式和經(jīng)營方式還比較粗放等多重原因,，不少地方監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)明顯下滑的現(xiàn)象,。
目前央企公司制改制已經(jīng)開始提速。據(jù)了解,，目前中央企業(yè)子企業(yè)公司制改制面超過92%,，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到68%,。董事會建設(shè)進(jìn)一步深化，建設(shè)規(guī)范董事會的中央企業(yè)達(dá)到85家,，外部董事人才庫增加到389人,，專職外部董事增加到26人。
不僅如此,，上海,、廣東、山東,、江西等多省市近期均制定了相關(guān)細(xì)化方案和試點計劃,，加速國企改革步伐。其中,，在分類監(jiān)管基礎(chǔ)上,，推進(jìn)地方國企公司制改制，繼續(xù)深化混合所有制改革,，推進(jìn)股份制改革和整體上市,，將成為下一步改革重點。以重慶市為例,，2016年市屬國企混合所有制改革穩(wěn)妥實施,，市屬國有重點企業(yè)全部完成公司制改造，近51%的企業(yè)為混合所有制企業(yè),。不久前,，上海市人民政府工作報告指出，目前上?；就瓿善髽I(yè)集團(tuán)公司制改革,，實現(xiàn)國有金融企業(yè)的國資統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范國資流動平臺運作,，75%的國有資產(chǎn)集中到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等領(lǐng)域,。在近日召開的江西省第十二屆人民代表大會第七次會議上，江西省省長劉奇說,，今年江西將深化國企國資改革,。加快混合所有制改革試點工作，推進(jìn)大型骨干國有企業(yè)及國有控股企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者,；全面完成省屬國有企業(yè)公司制改制,；提高混合所有制改革覆蓋面。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，國有企業(yè)改革面臨兩個問題：國有企業(yè)的治理問題,，即做實董事會制度的迫切性,；還有就是體制機制問題，即制度細(xì)節(jié)方面的厘清,。下一步特別要關(guān)注的是,，央企一級公司如何進(jìn)行公司制股份制改制，一些具備條件的國有上市公司如何通過股權(quán),、現(xiàn)金,、融資等方式實施跨區(qū)域的并購重組,。
在李錦看來,，推進(jìn)國有企業(yè)整體上市是國企股份制改革的重要方向，有利于解決國企體制機制弊端,，通過整體上市可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),，解決“一股獨大”問題，有利于為混合所有制改革創(chuàng)造條件,，有利于為保護(hù)中小投資人或中小股東合法權(quán)益提供制度性保障,，有利于國有資本做強做優(yōu)做大，有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，有利于政企分開,、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,。他還表示,，目前國企改革仍存在很多問題，包括市場主體地位還沒有真正確立,，現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善,，經(jīng)營效益不高，國有資產(chǎn)流失問題很多,，監(jiān)管體制有待完善等,。
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