據(jù)了解，2002年至2014年,，“中福在線”的總銷售額超過1300億元,。通過復(fù)雜而隱秘的持股方式,，賀文被疑非法獲利至少27億元,。

按照合作協(xié)議,，福彩中心是中彩在線的控股股東,，董事長也由福彩中心派任,。很難想象,，賀文通過隱秘持股方式控制中彩在線,，福彩中心以及鮑學(xué)全會毫不知情。

據(jù)知情人士透露,，鮑學(xué)全與賀文之間巨額經(jīng)濟往來已被查出,。李立國曾力保鮑學(xué)全，與賀文也有往來,，但他與兩人之間是否存在權(quán)錢交易,，還需進(jìn)一步調(diào)查。

中央政策執(zhí)行有失大局意識

目前,，李立國落馬的原因尚未明確,。資深媒體人周筱赟告訴《環(huán)球人物》記者：“民政部內(nèi)部人士告訴我，除了有據(jù)說涉案上百億的福利彩票問題,，李立國和‘民政部窩案’還存在兩方面的問題：一是涉嫌將優(yōu)撫退伍軍人的資金挪用,，在北京開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn),；二是在慈善與公益領(lǐng)域存在巨大貪腐?！?/p>

從2011年起,，周筱赟持續(xù)關(guān)注和揭露公益領(lǐng)域的一些問題，如中國紅十字會社監(jiān)委事件,、李亞鵬嫣然天使基金事件等,。“中國公益事業(yè)之所以出現(xiàn)很多問題,，一個重要原因是監(jiān)管機構(gòu),，即民政部涉嫌失職乃至瀆職造成的。作為民政部曾經(jīng)的‘一把手’,，李立國難辭其咎,。”

2013年3月,，周筱赟向民政部實名舉報民政部下屬的中華少年兒童慈善救助基金會（以下簡稱兒慈會）的財務(wù)報表中,，48億元善款神秘消失?！?014年5月16日,，民政部工作人員向我電話通報調(diào)查結(jié)論：小數(shù)點點錯了。我要求不僅公開調(diào)查結(jié)論,，還要公開完整的調(diào)查報告全文,。民政部工作人員稱沒有法律規(guī)定要向舉報人公開調(diào)查報告?！敝荏阙S說,。

2016年9月1日，《慈善法》付諸實施,。當(dāng)天,，周筱赟再次申請公開民政部對兒慈會的調(diào)查報告全文、調(diào)查組人員名單,、會議紀(jì)要等,。“結(jié)果,，民政部2016年10月19日的答復(fù)顯示,，上述材料都不存在！”

周筱赟還發(fā)現(xiàn),，兒慈會作為民政部直屬的公益組織,，其高管名單幾乎全是民政部高層領(lǐng)導(dǎo)。而根據(jù)中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳的相關(guān)文件,，領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

去年6月，中央第九巡視組在向民政部反饋巡視情況的過程中,，講到民政部存在的問題時,，首先提到的是：“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，貫徹中央社會政策要托底,、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等重大決策部署不到位,，有些惠民政策在一些地方落實不及時不得力?！?/p>

民政部社會福利與社會進(jìn)步研究所社會保障研究室原主任唐鈞在接受《環(huán)球人物》記者采訪時,，首先講到的也是這個問題。

“從2010年到現(xiàn)在,，城市低保對象數(shù)量下降得特別快,。2009年最高峰時約為2300萬人，現(xiàn)在只有大約1700萬人,。這么做是有問題的,，因為理論上不可能在短時間內(nèi)完全用經(jīng)濟手段讓所有人脫貧，世界沒有一個國家能做到這一點,。為了2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),，習(xí)總書記提出了‘精準(zhǔn)扶貧’，并為此提出了‘四個一批’,，除了扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,，通過移民搬遷安置一批之外，還有通過低保政策兜底一批,，通過醫(yī)療救助扶持一批,。前兩個‘一批’由國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)，后兩個由民政部負(fù)責(zé),。像現(xiàn)在這樣盲目地把低保對象數(shù)量減掉,，就與習(xí)總書記講話精神不一致，是不‘精準(zhǔn)’的,?！碧柒x說,。

唐鈞認(rèn)為,，有些地方的低保對象大批量減少，并不是他們真的小康了,、富裕了,，而是在政策落實上存在不作為、亂作為,?！氨热?，低保對象當(dāng)中，有一部分是下崗工人,，他們的父母原來可能是國有企業(yè)員工,，分得一套小面積的福利房，這一代人現(xiàn)在基本上都去世了,，房子就留給了兒女,。如今，兒女也都五六十歲了,，他們可能會有兩套房,。他們的孩子也長大了，但買不起房,，只能住在父母的老房子里,。有些地方因為這些下崗工人有兩套房，就取消了他們的低保,，但他們的生活還是很艱難的,。國際上有一個慣例：不能變現(xiàn)的財產(chǎn)不能拿來作為限制條件。有些地方的做法在理論上講不通,，在實踐上有些‘左’,，最終會損害全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)質(zhì)量?！?/p>

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