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這一次,，民營企業(yè)家宗慶后有關(guān)收費(fèi)問題的“抱怨”得到了總理李克強(qiáng)的回應(yīng),。2月8日，農(nóng)歷新年過后的第一次國務(wù)院常務(wù)會議將“槍口”對準(zhǔn)了涉企收費(fèi),。會議要求以更大決心進(jìn)一步清理和降低涉企收費(fèi),，盡快推出一批制度性、管長遠(yuǎn),、見實(shí)效的舉措,，并承諾抓緊建立收費(fèi)目錄清單制度，切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán),。

此前,，娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后曾抱怨，“亂七八糟費(fèi)太多了,，光我們這個企業(yè)就500多種費(fèi)”,。隨后財政部和發(fā)改委公布的調(diào)查結(jié)果顯示，2015年娃哈哈集團(tuán)及所屬企業(yè)的繳費(fèi)項(xiàng)目為212項(xiàng),，繳費(fèi)金額7412萬元,。這些繳費(fèi)項(xiàng)目涉及政府性基金、各類行政事業(yè)性收費(fèi),，以及協(xié)會商會會費(fèi)和訂刊費(fèi)等等,。

雖然核查稱“尚未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)問題”，但現(xiàn)實(shí)顯然復(fù)雜得多,。僅就娃哈哈而言,，有關(guān)部門核查的收費(fèi)項(xiàng)目是有據(jù)可查的，有些收費(fèi)項(xiàng)目可能連正式的收費(fèi)憑據(jù)都沒有,。再者,，宗慶后那里沒有碰到亂收費(fèi)，不等于其他企業(yè)沒有碰到,。第三,，即使所有收費(fèi)項(xiàng)目都得到了有關(guān)部門批準(zhǔn)，不是“亂收費(fèi)”，但合規(guī)未必就合情合理,。道理很簡單,，裁量權(quán)往往掌握在收費(fèi)者和相關(guān)部門手里。如果把這些項(xiàng)目的收費(fèi)理由和標(biāo)準(zhǔn)一一拿出來公示,，讓企業(yè)和公眾做評判,，又有多少是有理有據(jù)的呢？

涉企收費(fèi)之所以成為頑疾,，部門原因也在于此,。舉凡政府部門、中介機(jī)構(gòu)和協(xié)會組織,，收費(fèi)主體可謂五花八門,，不論與企業(yè)有關(guān)或者無關(guān)，稍有權(quán)限的機(jī)構(gòu)都有可能將收費(fèi)之手手伸向企業(yè),。從“無犯罪證明”到“證明你媽是你媽”,，不僅收費(fèi)名目種類繁多，收多收少有時候全憑收費(fèi)者一句話,。過去很多年里,，一些地方企業(yè)的費(fèi)負(fù)實(shí)際上是高于稅負(fù)的。也正因如此,，本屆政府將減稅清費(fèi)作為簡政放權(quán)的抓手,，2013年至今，中央層面取消,、停征,、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)496項(xiàng)，地方取消收費(fèi)600項(xiàng)以上,。應(yīng)該說,，這在很大程度上幫助企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。即使如此,，如娃哈哈這樣的企業(yè),，也依然覺得“亂七八糟的費(fèi)太多”，更遑論那些沉默的大多數(shù),。

清理收費(fèi)項(xiàng)目過千,，企業(yè)依然叫苦不迭，這可能更值得深思,。2014年4月召開的一次國務(wù)院常務(wù)會議上就提出減少和規(guī)范涉企收費(fèi),，建立收費(fèi)清單管理制度。2015年更是在全國范圍清理和規(guī)范涉企收費(fèi),，要求已經(jīng)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決落實(shí)到位,。此次常務(wù)會議又確定，年底前建立政府定價管理的涉企收費(fèi)目錄清單制度,，給企業(yè)一本明明白白的賬目,。中央重手清理涉企收費(fèi)，力度不可謂不大,，但就企業(yè)的現(xiàn)實(shí)感受而言,，各種收費(fèi)負(fù)擔(dān)仍是不可承受之重，各級政府作為和企業(yè)期望值仍有距離,，原因何在,？

我們的看法，原因之一是,，盡管很多地方公布了收費(fèi)項(xiàng)目清單,，但清單外的收費(fèi)項(xiàng)目依然不少，即使清單內(nèi)的收費(fèi)自由裁量權(quán)也過大,。企業(yè)實(shí)際承受的負(fù)擔(dān)比清單上描述的要大得多,。原因之二，清費(fèi)和其他改革一樣,，也是先易后難,。牽涉利益多波及范圍廣的收費(fèi)項(xiàng)目，意味著權(quán)力的“含金量”大,，清理起來自然阻力重重,，但是對企業(yè)而言，這些收費(fèi)項(xiàng)目常常代表更重的負(fù)擔(dān),。所以從數(shù)量看收費(fèi)項(xiàng)目減少了很多,，但從實(shí)際負(fù)擔(dān)看留下來的很可能是“大頭”。

就此而言,，如果不能更好地將權(quán)力交還給市場和企業(yè),，很多明明該由市場判斷的事務(wù)仍交由一些政府部門和行業(yè)中介機(jī)構(gòu)來主導(dǎo)，就此衍生出的涉企收費(fèi)項(xiàng)目就很難清理和削減,。只有簡政放權(quán)改革不斷深入,，讓權(quán)力受到充分的約束和監(jiān)督，一些附著于權(quán)力的收費(fèi)項(xiàng)目才會無所依附,，清理起來也就越少阻力,。此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，把大力清理和規(guī)范涉企收費(fèi)與深化簡政放權(quán)放到同等重要的位置,，從源頭上降低企業(yè)制度性交易成本,，可以說觸及了問題的實(shí)質(zhì)。

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