娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后前不久在公開(kāi)場(chǎng)合直陳，當(dāng)前做實(shí)體經(jīng)濟(jì)難,、投資成本高,，水電氣都是國(guó)有壟斷企業(yè)，用水電氣,、建設(shè)工廠都需要高額的費(fèi)用,。

除了宗慶后，福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺此前接受第一財(cái)經(jīng)獨(dú)家采訪時(shí)也表示,，美國(guó)的電價(jià)是中國(guó)的一半,，天然氣價(jià)格只有中國(guó)的1/5。作為能源成本的重要組成部分,，我國(guó)電價(jià)到底高不高?在全球又處于怎樣的水平?

宗慶后

曹德旺

華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)研究總監(jiān)徐光瑞在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,，我國(guó)電價(jià)整體上處在相對(duì)合理的水平,，與發(fā)展階段、國(guó)情特色相適應(yīng),。分類別看,，工商業(yè)電價(jià)處于國(guó)際中等水平，居民電價(jià)處于較低水平,。從全球看,，與美國(guó)、日本、法國(guó),、德國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和土耳其,、南非、菲律賓,、越南等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體相比,，我國(guó)電價(jià)總體處于國(guó)際中等偏下水平。

廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,，我國(guó)電價(jià)的確比較高，但沒(méi)有網(wǎng)上傳的貴那么多,。在林伯強(qiáng)看來(lái),，資源稟賦、交叉補(bǔ)貼,、競(jìng)爭(zhēng)不充分及電力行業(yè)擴(kuò)張速度較快等是主要因素,。

國(guó)家能源局上月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年1~11月,，我國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)5.38萬(wàn)億千瓦時(shí)(度),。換句話說(shuō)，如果每度電價(jià)格降0.01元,，全國(guó)電費(fèi)將少收538億元,。

多因素造成工商業(yè)電價(jià)較高

在美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普極力推進(jìn)制造業(yè)回流的背景下，降稅預(yù)期及低價(jià)的能源讓不少中國(guó)企業(yè)家也動(dòng)了心,。美國(guó)的電價(jià)真的比中國(guó)便宜?

第一財(cái)經(jīng)記者查詢美國(guó)能源信息署(EIA)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，2015年美國(guó)全年銷售電價(jià)平均每度為10.42美分，而根據(jù)發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)施子海公開(kāi)的數(shù)據(jù),，我國(guó)的這一數(shù)值為10美分(按美元對(duì)人民幣匯率6.68計(jì)算,，下同)。

乍一看,，中國(guó)的電價(jià)比美國(guó)的還便宜一些,，但分類看，美國(guó)的工商業(yè)電價(jià)確實(shí)要比中國(guó)便宜,。

數(shù)據(jù)顯示,，美國(guó)的居民用電價(jià)格最高，平均每度為12.7美分,，而我國(guó)約為8.4美分;商業(yè)用電方面,，美國(guó)的平均價(jià)格為每度10.6美分，我國(guó)約為12美分;美國(guó)的工業(yè)用電價(jià)格為7美分,，我國(guó)則約為10美分,。此外，美國(guó)的居民用電量、商業(yè)用電,、工業(yè)用電的占比分別為37.5%,、36%、26.5%;我國(guó)則分別為13.1%,、21%,、60.5%。

從上述數(shù)據(jù)可以看出,，美國(guó)的銷售電價(jià)水平結(jié)構(gòu)和我國(guó)相反,，我國(guó)的一般工商業(yè)價(jià)格最高，大工業(yè)用電價(jià)格居中,，居民和農(nóng)業(yè)電價(jià)最低,。出現(xiàn)這一情況的主因是工商業(yè)用戶承擔(dān)了對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用電的交叉補(bǔ)貼,。

徐光瑞表示,，交叉補(bǔ)貼源于國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障民生之間的權(quán)衡?？陀^上,，電力市場(chǎng)屬于壟斷市場(chǎng)，是各類發(fā)電企業(yè)通過(guò)電網(wǎng)公司和配網(wǎng)公司售電給居民,、企業(yè)等,。如果按照純市場(chǎng)行為，工業(yè)用電負(fù)荷大,、電壓等級(jí)高,，而居民用電的電壓等級(jí)低、傳輸線損大,，這就意味著用電占比超到60%的工業(yè)電價(jià)應(yīng)該更便宜,，在歐美等國(guó)家即是如此。但政府出于保障民生和社會(huì)穩(wěn)定角度考慮,，實(shí)行了工商業(yè)用戶與居民用戶,、城市用戶與農(nóng)村用戶、同類用戶之間的交叉補(bǔ)貼,，這些非市場(chǎng)行為最終導(dǎo)致居民電價(jià)低,、農(nóng)業(yè)用電低等現(xiàn)象。

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