【環(huán)球網(wǎng)軍事2月22日?qǐng)?bào)道環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者張祥】“中國(guó)即將進(jìn)行軍銜改革,,目的是為了讓軍銜制符合當(dāng)代要求,?!倍砹_斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)20日的報(bào)道將關(guān)注焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)中國(guó)的軍銜改革,而最近對(duì)這一話題感興趣的國(guó)外媒體不止衛(wèi)星新聞網(wǎng)這一家,。
美國(guó)詹姆斯敦基金會(huì)的一篇《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》則認(rèn)為,,中國(guó)將取消大校軍銜,增設(shè)準(zhǔn)將軍銜,,文章推斷中國(guó)將在本年度8月1日開始實(shí)施新的軍銜制度,。
解放軍軍銜標(biāo)識(shí)
取消大校增設(shè)準(zhǔn)將,?
詹姆斯敦基金會(huì)近期的《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》中一篇題為“中國(guó)聲稱改革軍銜制度”的文章稱,,解放軍并不滿意其組織結(jié)構(gòu),并且已經(jīng)開始努力對(duì)其進(jìn)行調(diào)整,,提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力,。去年對(duì)四總部和七個(gè)軍區(qū)進(jìn)行了大刀闊斧的結(jié)構(gòu)重建,下一階段則要改革軍銜和職務(wù)等級(jí)體系,。
文章稱,,當(dāng)中國(guó)不斷增加國(guó)際軍事交流時(shí),中國(guó)軍銜與大多數(shù)國(guó)家軍隊(duì)使用的軍銜不相對(duì)應(yīng),,這成為改革的一個(gè)驅(qū)動(dòng)力,。此外,,如果使用與國(guó)外接軌的軍銜體系,,當(dāng)軍官在會(huì)議期間相互接觸時(shí),特別是在相互不認(rèn)識(shí)對(duì)方時(shí),,他們能夠很快通過(guò)對(duì)方的軍銜來(lái)識(shí)別身份,。文章稱,2016年有媒體引用解放軍的消息源稱,,軍銜將主要進(jìn)行三項(xiàng)調(diào)整:取消大校軍銜,,增加一星準(zhǔn)將軍銜,將現(xiàn)有的三星將軍軍銜改為四星將軍軍銜制度,。文章認(rèn)為,,最有可能的一項(xiàng)改動(dòng)將是取消對(duì)應(yīng)每個(gè)職務(wù)等級(jí)的兩套軍銜系統(tǒng),這意味著一些軍銜將覆蓋不止一個(gè)職務(wù)等級(jí),。取消軍銜的軍官,,例如大校如何晉升為準(zhǔn)將或者降為上校尚不清楚。
文章稱,中國(guó)通常通過(guò)一系列的條令法規(guī)來(lái)指導(dǎo)解放軍的軍銜和職務(wù)等級(jí)系統(tǒng),,例如《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》《中華人民共和國(guó)現(xiàn)役軍官法》和《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》,,在它們生效之前,要由全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn),。2016年12月25日,,全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《關(guān)于軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定》,在軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律,。該決定自2017年1月1日起施行,。根據(jù)該《決定》,在軍官制度改革期間,,暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)現(xiàn)役軍官法》《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》中軍官職務(wù)等級(jí),、軍銜、職務(wù)任免,、教育培訓(xùn)等有關(guān)規(guī)定,。這為軍銜改革奠定了基礎(chǔ)。文章稱,,現(xiàn)在的推斷是新的以軍銜主導(dǎo)的體系將在2017年8月1日開始實(shí)施,。
現(xiàn)行軍銜制度獨(dú)一無(wú)二
俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)20日刊登俄羅斯軍事專家瓦西里·卡申的文章稱,中國(guó)現(xiàn)行軍銜制在世界上獨(dú)一無(wú)二,。軍銜制的建立有其歷史性,,反映了中國(guó)人民解放軍長(zhǎng)期的成長(zhǎng)道路。由于解放軍歷史上很長(zhǎng)一段時(shí)間沒(méi)有軍銜,,它們?cè)谥袊?guó)軍隊(duì)中的作用比在西方國(guó)家軍隊(duì)或俄羅斯軍隊(duì)中的作用要小得多,。無(wú)論是在西方還是在俄羅斯,軍銜是判斷軍官地位和水平以及工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn),,并在稱謂中使用,。在解放軍中同軍銜并列使用的還有級(jí),依軍官的職位而定,,它比軍銜更重要,。文章稱,中國(guó)軍人的軍銜和職位的對(duì)應(yīng)有時(shí)難以理解,,一名軍官有時(shí)從屬于和自己軍銜一樣或更低的軍官,。有著同一軍銜的軍官,在軍隊(duì)中擔(dān)任的職務(wù)高低相差很大,,難以比擬,。擁有同一軍銜的軍官中,有的在決策的制定和通過(guò)中起著重要作用,,有的則不過(guò)是一個(gè)默默無(wú)聞,、缺乏指揮經(jīng)驗(yàn)的人,。
《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》稱,軍銜制度在解放軍內(nèi)連續(xù)使用不到30年時(shí)間,,1927年到1937年,,紅軍的軍官?zèng)]有軍銜。從1937年到1946年部分紅軍(八路軍和新四軍)使用了軍銜制度,,但是那是基于國(guó)民黨的軍銜體系,。解放軍首次使用軍銜是1955年,這套軍銜制度于1965年被取消,,直到1988年才重新設(shè)立軍銜制度,。總體來(lái)看,,解放軍整體的等級(jí)和軍銜體系被分為5類,,分別是職務(wù)、級(jí)別,、等級(jí),、軍銜和崗位。這些術(shù)語(yǔ)很難直接翻譯為英文,,有時(shí)候也會(huì)相互混淆,。
文章稱,這種職務(wù)與等級(jí)的雙重體系是解放軍的一個(gè)特色,。實(shí)際上,,職務(wù)等級(jí)在軍官的職業(yè)生涯中占有更重要地位。平均來(lái)說(shuō),,大校以下的解放軍軍官每3年晉升一次職務(wù)等級(jí),,但是晉升軍銜是大約每4年一次,很少有人同時(shí)晉升軍銜和職務(wù),。
將給解放軍帶來(lái)新面貌
卡申的文章認(rèn)為,,軍銜改革存在風(fēng)險(xiǎn),但能給解放軍帶來(lái)新面貌,。文章稱,,建立能發(fā)揮重要作用的更嚴(yán)格,、更合理的軍銜制,,在其他大國(guó)軍隊(duì)中也非常重要。部隊(duì)為每一名軍人的提升提供了更易懂,、更清晰的規(guī)范,。軍官們也能更好地預(yù)測(cè)自己的提升前景,安排自己的提升計(jì)劃,。同時(shí)也能杜絕任命中的許多腐敗和濫用職權(quán)現(xiàn)象,。
文章也指出,,中國(guó)的軍銜改革任務(wù)“不無(wú)困難”,同時(shí)也存在一定風(fēng)險(xiǎn),,需要謹(jǐn)慎對(duì)待,。改變軍銜制必將引起某些人的不滿。對(duì)一些人來(lái)說(shuō),,軍銜改革會(huì)降低自己的地位,,甚至可能被辭退。軍方將不得不采取一些配套措施,,以保證紀(jì)律的遵守,,防止負(fù)面消息的影響。但卡申認(rèn)為,,這痛苦的一步必須邁出,,如果中國(guó)想要建立一支符合更高要求的現(xiàn)代化軍隊(duì)。改革雖然痛苦,,但卻能為長(zhǎng)期,、有計(jì)劃的軍隊(duì)建設(shè)以及解放軍的更快重組奠定基礎(chǔ)。