原標(biāo)題：致霾,，或多或少人人有份；治霾,，或大或小人人有責(zé)
大家行動起來才能降伏霧霾（綠色焦點(diǎn)）
本報(bào)記者劉毅孫秀艷寇江澤趙貝佳
《人民日報(bào)》（2017年02月25日09版）
江西新余渝水區(qū)電工廠社區(qū),，居民們在用廢電池?fù)Q鮮花綠植。人民視覺
編者按：在全面建成小康社會的進(jìn)程中,，生態(tài)環(huán)境在百姓“幸福指數(shù)”中的分量不斷加重,，環(huán)境美成為人民幸福生活的新內(nèi)涵。現(xiàn)階段,，不少地區(qū)重污染天氣頻襲,，霧霾依舊是百姓的心肺之患。如何在較短的時(shí)間內(nèi),，消除重污染天氣、讓公眾能夠暢快呼吸,，成為各級黨委和政府不懈努力的方向,。防治污染，既需要生產(chǎn)方式的變革,，也需要大家生活方式的改變,，既需要政府部門和企業(yè)履職盡責(zé)，也需要每一個(gè)人切實(shí)行動起來。
如何看待公民的環(huán)境責(zé)任,，公民在防治污染過程中能夠做些什么,？本期生態(tài)周刊以兩個(gè)版的篇幅，推出一組報(bào)道,，請大家聽聽專家學(xué)者怎么說,，看看行動起來的公民怎么做。為了暢快呼吸,，為了藍(lán)天常在,，讓我們一起努力，共同奮斗,。
去年底到今年初的那場大范圍嚴(yán)重霧霾,，讓京津冀及周邊地區(qū)的人們至今心有余悸。
如何盡早消除人民群眾的“霧霾焦慮”“心肺之患”,？記者近日采訪了多名專家學(xué)者,。他們認(rèn)為，一方面,，各級黨委和政府要進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展,，鐵腕治霾，提升“氣質(zhì)”,；另一方面,，廣大公眾也應(yīng)在衣食住行等各方面更加注意節(jié)能減排，努力實(shí)現(xiàn)生活管理的“精細(xì)化,、綠色化”,，減少大氣污染物和溫室氣體的排放。
衣食住行都和霾的產(chǎn)生有關(guān)
在快速的經(jīng)濟(jì)增長和城市化進(jìn)程中,，污染物排放大幅增加
污染物排放量太大,，是導(dǎo)致大氣污染的“元兇”。
“霾90%來自人類經(jīng)濟(jì)社會活動,，只有約10%的霾來自自然排放,。”中國科學(xué)院大氣物理所研究員王躍思說,。
1月17日—18日,，環(huán)境保護(hù)部召開大氣污染成因與控制及趨勢分析學(xué)術(shù)研討會。京津冀區(qū)域大氣污染防治聯(lián)合研究顧問組5名院士和總體專家組25名專家,，分析研討后認(rèn)為：目前,，工業(yè)排放是我國二氧化硫、氮氧化物,、一次PM2.5及揮發(fā)性有機(jī)物的第一大排放源,；與此同時(shí),，“民用排放是一次PM2.5的重要來源，交通領(lǐng)域排放的污染物是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的重要來源,?！?/p>
安徽淮南，一位市民在騎公共自行車,。人民視覺
“每個(gè)人早上睜眼就面臨四件事：衣食住行,，這都會產(chǎn)生污染物排放，都和治霾有關(guān)系,?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)媒介與公共事務(wù)研究院健康與環(huán)境研究所所長杜少中對記者說，“拿衣服來說,，看似與治霾沒有關(guān)系,，其實(shí)是有直接聯(lián)系的。物質(zhì)生產(chǎn)離不開能源消耗,，生產(chǎn)過程中也有各種污染物的排放,。我們小時(shí)候一年只能添一件新衣服，‘新三年,，舊三年,，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年’，這是當(dāng)時(shí)的普遍狀況,，現(xiàn)在很少有這樣的情況,。”
杜少中認(rèn)為：“一個(gè)很小的數(shù)字,，乘以13億,，就是一個(gè)很大的量。從這個(gè)意義上說,，每個(gè)人都可以說是環(huán)境污染的‘制造者’,。”
近年來,，中國汽車保有量持續(xù)增長,，進(jìn)入汽車社會，很多家庭擁有了私家車,，這給大氣環(huán)境帶來不小壓力,。環(huán)境保護(hù)部去年發(fā)布的《2016年中國機(jī)動車環(huán)境管理年報(bào)》顯示，我國已連續(xù)七年成為世界機(jī)動車產(chǎn)銷第一大國,，2015年,，全國機(jī)動車保有量達(dá)到2.79億輛。
中國汽車工業(yè)協(xié)會近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，我國2016年汽車銷量完成2802.8萬輛,，比上年增長13.7%。乘坐空間較大,、但排放量也較大的SUV快速增長,，對拉動乘用車市場作用明顯，其銷量增長44.6%,。乘用車銷量增加319.5萬輛,，其中88.1%為SUV。機(jī)動車污染已成為我國空氣污染的重要來源,，是造成灰霾,、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。
“我們居住的房子,，其供應(yīng)鏈很長,，和霾的產(chǎn)生關(guān)聯(lián)很大?！惫姯h(huán)境研究中心副主任王晶晶說,，房地產(chǎn)業(yè)最主要的原材料，包括鋼材,、水泥,、玻璃、鋁材,、陶瓷等,，其生產(chǎn)過程排放的二氧化硫、氮氧化物和粉塵等,，在工業(yè)廢氣排放中,，占有很大比重。
“工業(yè)粉塵本身主要是一次性的PM2.5顆粒物,，而二氧化硫和氮氧化物,，也是形成PM2.5的重要前體物。在使用過程中可能對消費(fèi)者造成人身健康危害的物品,，如地板,、墻紙、涂料和膠黏劑等,，追溯到生產(chǎn)過程,，也會產(chǎn)生很多揮發(fā)性有機(jī)物，成為灰霾的催化劑,?！蓖蹙ЬП硎尽?/p>
京津冀區(qū)域大氣污染防治聯(lián)合研究顧問組和總體專家組專家指出：“自改革開放以來,，我國進(jìn)入快速的經(jīng)濟(jì)增長和城市化進(jìn)程,，顆粒物,、二氧化硫、氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物,、氨等的排放大幅增加，而且高密度地集中在以城市為中心的區(qū)域,，這是我國重點(diǎn)城市群大氣污染頻發(fā)的根源,。”
杜少中強(qiáng)調(diào),，致霾,，可以說人人都有份；治霾,，自然是人人都有責(zé),。
減排溫室氣體才能遏制氣候變暖
全球氣候變暖是隱藏在霧霾背后的“幫兇”,，它與人類活動關(guān)系密切
以全球變暖為主要特征的氣候變化，是形成大氣污染的“幫兇”。
如今,，很多地區(qū)的人們都感到,，在霧霾天頻繁襲來的同時(shí),，“冬天不如以前冷了”,。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華告訴記者，上世紀(jì)80年代初他來北京讀書,，冬天得穿厚厚的羽絨服御寒,，來自西伯利亞高原的強(qiáng)冷空氣時(shí)常南下，帶來大風(fēng)和降溫,。那時(shí)候風(fēng)大,，天藍(lán)。而這幾年北京越來越暖,，靠厚一點(diǎn)的呢子大衣就能過冬,，冷空氣越來越弱，靜穩(wěn)天氣增多,，給霧霾頻發(fā)創(chuàng)造了有利條件,。“全球很多地區(qū)都在變暖,。幾十年前誰能想到北極可以通航,？但現(xiàn)在可以，這就是氣候變化的體現(xiàn),?！?/p>
除了氣候變暖，京津冀等地冬天的大風(fēng)天也變少了,。沙塵暴這個(gè)以往的熱門話題,，被霧霾“搶了頭條”,。“前些年漫天黃沙時(shí),，大家怕風(fēng),；現(xiàn)在霧霾頻發(fā)，人人盼風(fēng),。”北京市海淀區(qū)居民冉先生感嘆道,。
中國氣象局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，自1961年以來，京津冀年平均風(fēng)速呈逐年減小趨勢,，減小幅度達(dá)37%,，而年平均小風(fēng)日數(shù)增加了64%。
藍(lán)天白云之下,，北京格外美麗,。人民視覺
全球氣候變暖的趨勢，還在持續(xù),。根據(jù)世界氣象組織發(fā)布的數(shù)據(jù),，2016年是全球有氣象記錄以來的最熱年份，近五年也是有記錄以來最熱的五年,。國家氣候中心氣候變化室副主任黃磊表示：“在全球氣候變暖的大背景下,，我國大部分地區(qū)冬天變得沒有以前冷了?！?/p>
以全球變暖為主要特征的氣候變化使大氣層結(jié)更加穩(wěn)定,，易導(dǎo)致重污染形成。受全球普遍氣候異常的影響,，這個(gè)冬天,，除了中國，英,、法,、韓等國也遭遇了空氣污染現(xiàn)象。
全球氣候變暖是隱藏在霧霾背后的“幫兇”,，它與人類活動排放大量溫室氣體關(guān)系非常密切,。黃磊介紹，隨著工業(yè)化,、城市化進(jìn)程,，人類活動對氣候的影響越來越明顯。政府間氣候變化專門委員會第五次氣候變化科學(xué)評估報(bào)告表明,，20世紀(jì)中葉以來的全球氣候變暖,，一半以上由人類活動造成,。我國科學(xué)家的研究結(jié)果也表明，人類活動特別是溫室氣體排放,，是20世紀(jì)60年代以來我國氣候變暖的主要原因,。
黃磊表示，雖然與漫長的地質(zhì)年代相比,，現(xiàn)代氣候變暖可能并沒有完全超出自然變化的幅度,，但其變化速率卻是空前的。從全球平均地表氣溫的變化速率來看,，地質(zhì)年代平均每年升高0.0001℃,；而近百年來全球地表氣溫升高了大約1℃，變化速率已達(dá)到每年0.01℃的量級,，是地質(zhì)年代氣溫變率的100倍左右,。
黃磊介紹，自1950年以來觀測到的許多氣候變化,，在幾十年乃至上千年的時(shí)間尺度上都是前所未有的,。“溫室氣體能夠吸收和放射輻射,，在地球氣候系統(tǒng)的能量收支中起著重要作用,，影響氣候變化?！?/p>
中國已經(jīng)簽署了應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》,，明確提出到2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn)等一系列目標(biāo)。潘家華說：“中國的人均碳排放量,，已經(jīng)超過世界平均水平,。作為發(fā)展中大國，中國要在發(fā)展經(jīng)濟(jì),、消除貧困,、改善民生的同時(shí)，減少溫室氣體排放,，面臨巨大的壓力,，需要每個(gè)人都積極行動起來，通過節(jié)約資源,、植樹護(hù)綠等方式減排溫室氣體,，遏制氣候變暖，從而減少滋生極端天氣氣候的‘土壤’,?！?/p>
生活管理應(yīng)“精細(xì)化、綠色化”
既要約束自己、“自掃門前雪”,，也要管管“他人瓦上霜”
1月5日,，京津冀及周邊地區(qū)灰霾肆虐之際，英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站的一篇文章指出,，目前,，中國治霾的民意雖然洶涌，但多數(shù)人不知道治霾會給自己帶來什么樣的影響,，也沒有做好迎接治霾措施帶來的不便,，以及改變自己習(xí)慣的準(zhǔn)備。長期來看,，治霾可以讓全社會共贏,，但短期內(nèi)公眾意識、生活習(xí)慣不改變,，生產(chǎn)效率變化不大，治霾就只能是個(gè)零和博弈,。
在杜少中看來,，這樣的擔(dān)憂不無道理：“公眾參與對環(huán)保意義重大，甚至可以說,，環(huán)境保護(hù)的發(fā)展程度取決于公眾的參與程度?，F(xiàn)在，公眾對于環(huán)保的重視程度有了很大的提高,。但是，公眾環(huán)境意識依然亟待提升,，不少人認(rèn)識到了污染的危害,，但是污染是怎么來的，我們每個(gè)人對污染有沒有責(zé)任,，很多人并不清楚,。”
怎樣避免這樣的現(xiàn)象,，通過廣泛的公眾參與,，給大氣中的污染物和溫室氣體“減負(fù)”？
中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹認(rèn)為,，要通過宣傳讓民眾更加深入地了解到霧霾的危害,，它給經(jīng)濟(jì)社會和大眾健康帶來的嚴(yán)重?fù)p失，使公眾認(rèn)識到,，只有積極參與,，大家一起采取綠色出行、綠色消費(fèi)等行動，才能治理好霧霾,。
專家表示,，減排、治霾,，迫切需要公眾努力做到“生活管理精細(xì)化,、綠色化”。在公眾參與治霾的具體行動上,，首先應(yīng)“自掃門前雪”,，約束、管理好自己的行為,。去年一年,，杜少中出差坐飛機(jī)里程達(dá)9萬多公里。作為一個(gè)交通高碳排放者,，他主動在北京環(huán)境交易所花了275元錢,，買了11噸碳排放指標(biāo)，抵消了自己在這一年里產(chǎn)生的碳排放量,。“工業(yè)文明提高了人支配自然,、消耗資源的能力,，但人不能一有錢就任性，不能‘買兩碗豆?jié){,，喝一碗倒一碗’,。每個(gè)人都要積極參與環(huán)保，采取與環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式,，成為環(huán)境的建設(shè)者,，而不是破壞者?！?/p>
“面對霧霾,，我們絕大多數(shù)人都扮演著兩種角色?！眹覒?yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥指出,，一方面，很多人在社會上是生產(chǎn)者,，在從事生產(chǎn),、開展工作、經(jīng)營企業(yè)時(shí)應(yīng)繃緊綠色,、低碳這根弦,，踐行綠色發(fā)展理念,。同時(shí)，大家在生活中又是消費(fèi)者,，應(yīng)管理自己的消費(fèi)行為,，盡量采取綠色、低碳的生活方式,?！爱?dāng)越來越多的人有環(huán)境意識，環(huán)保就會變成一種需求,，從個(gè)人自覺變成社會自覺,。”
霧霾之中,，沒有人能獨(dú)善其身,。除了約束自己，還應(yīng)管管“他人瓦上霜”,，發(fā)揮監(jiān)督、促進(jìn)作用,，為治霾增添正能量,。
“清新的空氣是我們大家共享的公共產(chǎn)品,，需要每一個(gè)市民的共同打造和精心呵護(hù),?！鼻安痪茫轿髋R汾二氧化硫濃度“爆表”,，“壓力山大”的臨汾市政府發(fā)布了致市民的一封信，呼吁面對嚴(yán)峻的大氣污染形勢,，全體市民積極行動起來,，通過電話,、微信,、隨手拍等形式，積極主動地舉報(bào)身邊污染環(huán)境的不文明行為,。
黑龍江省環(huán)保廳廳長李平表示,政府的環(huán)境政策需要公眾的支持,，單靠環(huán)保部門無法24小時(shí)不間斷地監(jiān)控每一家企業(yè)，需要全社會共同監(jiān)督,，當(dāng)發(fā)現(xiàn)身邊的污染問題時(shí),，應(yīng)勇敢地站出來向有關(guān)部門反映。
生活管理的精細(xì)化、綠色化,，不會自動到來,，需要通過具體的法規(guī)、政策加以推動并固化,。藍(lán)虹表示,，為了引導(dǎo)公眾參與治理霧霾，從經(jīng)濟(jì)手段來說,，可以通過對高污染產(chǎn)品征收消費(fèi)稅等措施,，抬高其成本和價(jià)格，來引導(dǎo)公眾作出綠色選擇,。另外,，汽車尾氣排放是重要的霧霾來源之一，可以通過提高中心城區(qū)停車費(fèi)等方法增加開車出行成本,，鼓勵大家使用公共交通設(shè)施綠色出行,。
綠色創(chuàng)新發(fā)展中心執(zhí)行理事胡敏說，大家這么關(guān)注空氣污染問題,，但據(jù)她了解,，全國人大對大氣污染防治法修訂征求意見階段，收到的公眾意見卻非常有限,?！拔磥恚Ｍ苡懈喙姺e極地參與環(huán)保法規(guī),、政策的制定和施行,，共同推進(jìn)霧霾治理。眾人拾柴才能火焰高,?！?/p>
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“四日喘”是怎樣消除的（他山之石）
本報(bào)駐日本記者田泓
《人民日報(bào)》（2017年02月25日10版）
四日市是日本中部一座有30萬人口的小城市,。它被日本甚至世界熟知，是因?yàn)橐粋€(gè)令人不太愉快的名稱——“四日喘”,。上世紀(jì)六七十年代,，嚴(yán)重的大氣污染讓四日市成了哮喘病的高發(fā)地。四日哮喘病和熊本水俁病,、富山痛痛病等,，成為日本經(jīng)濟(jì)高速成長期的“四大公害”。
從1955年開始,，四日市逐漸建起10多家石化工廠,。1959年,，日本第一家集煉油、發(fā)電于一體的綜合石化精煉廠也落戶四日市,。然而,，曾經(jīng)被描繪成現(xiàn)代化象征的大煙囪，卻給居民生活帶來意想不到的困擾,?？諝庵谐涑庵鴲撼簦鞘斜混F霾籠罩,，即使是白天也看不到太陽,。孩子們戴著口罩在教室里上課，無法開展戶外運(yùn)動,。哮喘患者越來越多,，甚至有人不堪其苦，選擇自殺,。
三重大學(xué)監(jiān)測發(fā)現(xiàn),，四日市大氣中的硫氧化物嚴(yán)重超標(biāo)，而第一石化廠周邊居民的呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率遠(yuǎn)高于其他地區(qū),。
1967年,，污染最嚴(yán)重的磯津地區(qū)的患者，向第一石化等6家企業(yè)提起訴訟,、要求賠償,，開啟了日本“公害訴訟”的先例。這場訴訟歷時(shí)5年,，最終原告勝訴,。
日本政府開始正視問題的嚴(yán)重性，于1969年制定了硫磺酸化物的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),。此后隨著國民環(huán)境意識的增強(qiáng),，日本對于大氣污染的定義也在發(fā)生變化,，并且越來越嚴(yán)格,。
四日市走上了政府、企業(yè)和市民共同治霾之路,，摸索出許多對日本治污產(chǎn)生重要影響的經(jīng)驗(yàn),。1972年，四日市所在的三重縣政府修訂《公害防止條例》,，在全國率先導(dǎo)入“大氣污染總量控制”方式,，以維持人體健康為基準(zhǔn)，對工廠所能排放的污染總量進(jìn)行限制,。四日市16家企業(yè)被要求安裝電子監(jiān)測儀,，將使用燃料的種類、排放量,、硫氧化物指標(biāo)等數(shù)據(jù)即時(shí)傳回縣環(huán)境科學(xué)中心,。
嚴(yán)苛的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步減少排放。1974年,，四日市石化廠引入當(dāng)時(shí)日本國內(nèi)最大的脫硫設(shè)備,。1990年以后，四日市的石化廠普遍裝置了脫硝設(shè)備,。上世紀(jì)70年代后期,，四日市的大氣污染被逐漸控制。
在上世紀(jì)60年代“四日喘”高發(fā)期,，四日市對被認(rèn)定的公害患者實(shí)施醫(yī)療救助,，這直接促成了1973年日本政府制定實(shí)施《公害健康補(bǔ)償法》。該法通過向污染企業(yè)強(qiáng)制征收污染費(fèi)的方式,，為污染受害者籌措補(bǔ)償費(fèi)用,，用行政手段實(shí)現(xiàn)“誰污染，誰付費(fèi)”的原則,。
1995年,，四日市通過《環(huán)境基本條例》，提出“建設(shè)人與自然共生的城市”目標(biāo),，明確了政府,、企業(yè)和市民各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。其中,，對市民的要求是“努力減少日常生活對環(huán)境的負(fù)荷,，積極配合政府各項(xiàng)環(huán)境措施”。
四日市積極開展環(huán)境教育,。市立博物館內(nèi)的公害與環(huán)境未來館,，通過大量資料回顧城市從污染到治理的過程，邀請當(dāng)年的公害受害者講述親身經(jīng)歷,?！八娜展Α北粚戇M(jìn)中小學(xué)教材。政府每年舉辦“地球環(huán)境獎”活動,，表彰在環(huán)保上取得成績的團(tuán)體和個(gè)人,。
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