實際上,，受到國民共同敬仰的英烈人物，恰恰是一個國家凝聚共識的基礎,，是明確社會精神方向的路標,。惡意詆毀侮辱英雄，才是真正在撕裂社會共識,。

《國家英烈名譽保護法》制定,，還需要解決若干問題。首先,，制定《保護法》需要充分做好準備工作：

第一，要從中華民族偉大復興的現(xiàn)實需要考慮立法問題,。

第二,，成立調(diào)研小組，廣泛開展調(diào)研,，真正反映人民呼聲訴求,。

第三，應在社科院,、大學組織一批專家學者,，對西方法學理論進行分析。

第四,，充分吸收國外的有益立法經(jīng)驗,。

第五，應通過廣泛征求社會各界意見,，將制定《保護法》的過程演變?yōu)楹魡局腥A民族英雄情懷,，崇敬英雄、學習英雄,、追隨英雄的過程,。

接下來重點是厘清立法涉及到的若干關鍵法理問題：

第一，立法的宗旨目的,。

第二,，如何確定保護對象。這其中牽涉到烈士和英烈的聯(lián)系與區(qū)別：烈士指建國以來,，公民在保衛(wèi)祖國和社會主義建設事業(yè)中犧牲被評定為烈士,。而英烈，是指1840年以來,，對國家民族精神產(chǎn)生重大影響的烈士代表人物,。

第三,，如何對國家英烈名譽實行特殊保護原則。

第四,，如何體現(xiàn)保護主體多元化,。例如，社會組織可以以社會公益訴訟名義,，起訴侵權(quán)者,，追究民事責任;司法公權(quán)力機關可以代表國家追究侵權(quán)者的刑事責任;鼓勵社會公眾對侵權(quán)者舉報抨擊。

第五,，如何應對侵權(quán)行為的全新表現(xiàn)形式(可以將研究狼牙山五壯士名譽案歷史虛無主義的十三種侵權(quán)手法作為典型案例加以研究),。

時不我待，只爭朝夕,。筆者在此呼吁并希望在今年十九大召開前完成立法工作,。(作者是北京市趙曉魯律師事務所主任

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