西安《關(guān)于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的意見》提出，持外省市常住戶口,，年齡在35周歲以下（含35周歲）,，與本市市區(qū)用人單位依法訂立勞動合同，并參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實際繳費滿3年以上等可遷入市區(qū)落戶,。

重慶對于大學(xué)生,、農(nóng)民工入戶都是放開的，但是仍有待地域限制,。比如去年底重慶發(fā)布的《關(guān)于推動非戶籍人口在城市落戶的通知》指出,，大力推動人口轉(zhuǎn)移，重點推動渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移務(wù)工人員向都市功能拓展區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)轉(zhuǎn)移落戶,。

城市戶籍含金量下降

武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任吳傳清認為,，特大城市、中心城市設(shè)置門檻,，除了積分落戶,，也有購房落戶等措施，這是為了解決公共資源分配不均的問題,?！耙恍┑胤较拗埔话闳丝谠鲩L，但是仍會大力引進高端人才,，以謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增強經(jīng)濟活力?！?/p>

據(jù)了解,，對于限制特大城市和超大城市人口規(guī)模,，此前國家的多個文件也有具體規(guī)定。

比如《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出,，合理確定城區(qū)人口300萬－500萬的大城市落戶條件,，嚴格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕72號）則提出,，超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）,、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù),，區(qū)分城市的主城區(qū),、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域,，分類制定落戶政策,，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。

戶籍人口比重低的超大城市和特大城市,，要進一步放寬外來人口落戶指標(biāo)控制,，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

陜西社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通認為,，一些省會和重要城市限制人口,，實施積分或其他政策入戶，是因為城市較大,，未來的發(fā)展需要轉(zhuǎn)型,。“這些城市對專業(yè)技術(shù)人才戶口都是放開的,，對其他人員通過積分加以適當(dāng)控制,，使城市有序發(fā)展?！?/p>

但對于一些在當(dāng)?shù)厣畹娜藖碚f,，選擇積分落戶只是“看上去很美”。

“我是湖北農(nóng)村戶籍,，家中有地,，在武漢買了房子，孩子在武漢上學(xué)沒有問題,，高考也不受影響,。轉(zhuǎn)戶籍獲得的直接好處幾乎沒有，”上述在武漢工作的醫(yī)生指出,，“如果是買房的話,，本市戶籍的也有限制。所以沒必要搞積分落戶?！?/p>

另外,，也有多名農(nóng)民工告訴記者，即使大城市戶籍很容易獲得,，也不會選擇轉(zhuǎn)戶口,。“我在家里有地,，這是最后的保障,。城市即使給了房子，沒有穩(wěn)定的工作,，也無法生存,。”一位外出務(wù)工的農(nóng)村戶籍人士說,。

“現(xiàn)在城市化仍處于高速發(fā)展階段,，但由于大城市房價過高,，而農(nóng)民又享受土地權(quán)益,，就出現(xiàn)了雙向選擇的狀態(tài)?！睆垖毻ㄕf,。

他認為，過去的實踐證明,，限制大城市發(fā)展,，大力發(fā)展中小城市的政策值得推敲?！俺鞘械陌l(fā)展不是大,、中、小城市齊步走,，而是全國性特大城市先發(fā)展起來,，等到其生存成本偏高之后，人口就向省會城市流,，省會城市生存成本再高之后,，人口才會流向中小城市?！?/p>

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