西安《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的意見》提出,，持外省市常住戶口,，年齡在35周歲以下（含35周歲）,，與本市市區(qū)用人單位依法訂立勞動(dòng)合同,，并參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)滿3年以上等可遷入市區(qū)落戶,。
重慶對(duì)于大學(xué)生,、農(nóng)民工入戶都是放開的,，但是仍有待地域限制,。比如去年底重慶發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶的通知》指出,，大力推動(dòng)人口轉(zhuǎn)移,，重點(diǎn)推動(dòng)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移務(wù)工人員向都市功能拓展區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)轉(zhuǎn)移落戶。
城市戶籍含金量下降
武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任吳傳清認(rèn)為,，特大城市,、中心城市設(shè)置門檻，除了積分落戶,，也有購(gòu)房落戶等措施,，這是為了解決公共資源分配不均的問題?！耙恍┑胤较拗埔话闳丝谠鲩L(zhǎng),，但是仍會(huì)大力引進(jìn)高端人才，以謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,。”
據(jù)了解,，對(duì)于限制特大城市和超大城市人口規(guī)模,，此前國(guó)家的多個(gè)文件也有具體規(guī)定。
比如《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出,，合理確定城區(qū)人口300萬－500萬的大城市落戶條件,，嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕72號(hào)）則提出,，超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）,、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù),，區(qū)分城市的主城區(qū),、郊區(qū),、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策,，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問題,。
戶籍人口比重低的超大城市和特大城市，要進(jìn)一步放寬外來人口落戶指標(biāo)控制,，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,。
陜西社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通認(rèn)為，一些省會(huì)和重要城市限制人口,，實(shí)施積分或其他政策入戶,，是因?yàn)槌鞘休^大，未來的發(fā)展需要轉(zhuǎn)型,?！斑@些城市對(duì)專業(yè)技術(shù)人才戶口都是放開的，對(duì)其他人員通過積分加以適當(dāng)控制,，使城市有序發(fā)展,。”
但對(duì)于一些在當(dāng)?shù)厣畹娜藖碚f,，選擇積分落戶只是“看上去很美”,。
“我是湖北農(nóng)村戶籍，家中有地,，在武漢買了房子,，孩子在武漢上學(xué)沒有問題，高考也不受影響,。轉(zhuǎn)戶籍獲得的直接好處幾乎沒有,，”上述在武漢工作的醫(yī)生指出，“如果是買房的話,，本市戶籍的也有限制,。所以沒必要搞積分落戶?！?/p>
另外,，也有多名農(nóng)民工告訴記者，即使大城市戶籍很容易獲得,，也不會(huì)選擇轉(zhuǎn)戶口,。“我在家里有地,，這是最后的保障,。城市即使給了房子，沒有穩(wěn)定的工作，也無法生存,?！币晃煌獬鰟?wù)工的農(nóng)村戶籍人士說。
“現(xiàn)在城市化仍處于高速發(fā)展階段,，但由于大城市房?jī)r(jià)過高,，而農(nóng)民又享受土地權(quán)益，就出現(xiàn)了雙向選擇的狀態(tài),。”張寶通說,。
他認(rèn)為,，過去的實(shí)踐證明，限制大城市發(fā)展,，大力發(fā)展中小城市的政策值得推敲,。“城市的發(fā)展不是大,、中,、小城市齊步走，而是全國(guó)性特大城市先發(fā)展起來,，等到其生存成本偏高之后,，人口就向省會(huì)城市流，省會(huì)城市生存成本再高之后,，人口才會(huì)流向中小城市,。”
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