昨天,，有兩位官員談到個稅，雙雙引發(fā)熱議,。

一位是財政部部長肖捷，在記者會上提到幾點考慮,，“適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目,。比如有關‘二孩’家庭的教育等支出……目的就是為了進一步減輕納稅人的負擔?！敝劣诖蠹谊P心的提高免征額,，肖捷說，將進行綜合測算,，確定是否提高免征額,，該提高就提高?？磥泶嬖谔岣呙庹黝~的可能性,。

另一位是剛剛履新的全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆，在審議財政預算報告時建議,，將個人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%,。

一提個稅，老百姓自然都特別上心,。不過想想中國目前的13億多人中,，有9億多勞動力，繳納個稅人數(shù)卻不到3000萬,，心中又難免有些酸溜溜的,。

作為光榮繳稅的成員，相信都會有同樣的關切和疑問：個稅改革究竟會改成什么樣子,？未來的個稅體系能不能更加公平合理,？

免征額,、專項扣除

島叔問，能不能用人話說說個稅改革會改成什么樣,？我繳的稅會變少嗎,？還是巧妙避稅的壕們也得像咱一樣老老實實繳稅了？又或是買房子,、養(yǎng)孩子能便宜,？

關于改革,，最終方向是建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。

敲黑板：

綜合與分類相結合的個人所得稅制,，是指對同一納稅人在一定時期內(nèi)的各種所得分類課征所得稅,；納稅年度終了，再將本年度全部所得相加,，按照累進稅率計稅,，平時已繳納的分類所得稅，可以在納稅年終應繳納的綜合所得稅中扣除,。

新型體制下,，對于普通收入群體而言，納稅額會減少嗎,？

按照目前的設計,，考慮對應調(diào)整免征額的同時增加專項扣除，普通人要繳的個稅應該是會減少的,。

先看免征額,。

我國有工資薪金、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營,、勞務報酬,、稿酬、財產(chǎn)租賃等11項所得應納個稅,，免征額單指工資薪金這一項中的個稅起征點,。2006年1月我國將個稅免征額從1980年以來的800元調(diào)整為1600元，2008年上調(diào)到2000元,，2011年上調(diào)為3500元,。剛想說新世紀后幾乎隔兩三年一調(diào)，就發(fā)現(xiàn)距離2011年的調(diào)整,，如今已過去6年,。6年間，北京的二手房均價已經(jīng)從2萬多漲到了5萬,。個稅起征點真該到了提高的關口了,。

但能調(diào)多高？有一組數(shù)據(jù)很有意思,，1980年全國職工的月平均工資是63.5元,，當時的個稅起征點是800元，是月平均工資的12倍多,。根據(jù)最新統(tǒng)計,，2015年全國職工平均月薪為5169元，2016年北京市職工平均月薪7086元，已經(jīng)完全覆蓋3500元的起征點,。

所以,，今年“兩會”上，有人大代表就建議,，個稅起征點應該調(diào)整至最低10000—12000元,，想法相當大膽！

考慮通貨膨脹等因素導致生活成本上升,，原本隔幾年就該相機調(diào)整,，但至于調(diào)整到什么程度，還得拭目以待,。

不過,，單靠調(diào)整免征額顯然不夠，專項扣除也被視作支持個人買房生娃等事業(yè)的重大利好,。

敲黑板：

專項扣除是在計算個人應繳納個稅數(shù)額時，將相應專項開支數(shù)額在稅基中扣除,，從而減少納稅額度,。

比如肖捷提到，“二孩”家庭的教育費用將充抵一定稅費,。此外,，根據(jù)國外通行慣例，未來,，住房貸款利息,、社保資金、教育培訓等支出也可能被列為專項扣除項目,。

家庭中符合扣除的項目多,，也就相當于提高了起征點。同樣收入的兩個人,，一個買了房,、要贍養(yǎng)多位老人、撫養(yǎng)孩子等,，家庭負擔更重,，未來繳納個稅會相對少些。（你是不是忽然明白為什么爸媽催著你買房結婚了,？）

所以,，回答島叔的疑問，因為能充抵部分個稅,，買房子,、養(yǎng)孩子等的確相當于比別人便宜了些。

稅率

財政部的記者會上,，肖捷在回答完個稅改革相關問題后特地說，“從國際經(jīng)驗來看,，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度,，增加稅前扣除的一些專項項目，需要相對成熟的社會配套條件,。比如作為稅收征管部門來說,，需要掌握與納稅人收入相關的涉稅信息，以保證新的個人所得稅制度改革能夠順利實施,。另外,，按照稅收法定的原則，個人所得稅改革方案研究制定之后,，還需要相應地修改稅法,，并提請全國人大常委會審議?！?/p>

納稅人的收入有多少,，財產(chǎn)在哪兒，稅務部門掌握這些才能依法收稅,。

涉稅信息管理不但是稅收征管改革,、稅制改革的前提和配套制度，更是整個稅收征管的核心和基礎,。然而,，由于不同地區(qū)的稅務機關、稅務部門長期各管各的,，直到2015年7月,，國稅總局才發(fā)出特急文件，要求各地向國稅總局集中個人所得稅的相關明細數(shù)據(jù),，所以短時間內(nèi)就別期望這方面有大進展了,。

同時，由于我國個稅實行代扣代繳為主,，納稅人自行申報的意識不高,，要摸清納稅人的各項收入，無論從難度還是強度來說都相當大,。確定改革方案,，修改稅法，再提請審議,，所需時間更需以年計,。想想三大運營商全面取消長途漫游費還需要調(diào)整半年多，何況個稅法的修訂？

言下之意,，你看客觀限制這么多,，個稅改革一時半會是沒法到位的。

巧不巧,，黃奇帆恰恰也就談到了當前個稅改革的諸多困難,，“由于社會信息共享度不高、個人所得稅數(shù)據(jù)庫建設緩慢等原因,，操作上尚需時日”,，還提出了立竿見影之策，建議工薪所得最高稅率由45%下調(diào)至25%,！

然而,，肖捷在記者會上，壓根就沒提稅率這茬好嗎,？可見調(diào)整稅率目前尚未在部委考慮范圍內(nèi),。縱覽各路專家建議,，也多是在免征額,、專項扣除上做文章。黃奇帆建議將最高稅率腰斬,，可謂平地里起驚雷。

黃奇帆執(zhí)掌一線工作多年,，應該深知對高等收入群體征稅有多難,。單是工資，就可以“工作在大陸,、工資在海外”或者“錢在企業(yè),、不拿工資”，何況相比大量的不動產(chǎn),、股票,、保險等資產(chǎn)，工資不過九牛之一毛,。

此時提出這樣的建議,，雖然大膽了些，但從實用和可操作性的角度而言,，的確是阻力小,、易操作，難怪今天有很多人為此叫好,。從不少人的邏輯來看,，反正高收入群體會想方設法避稅，最高稅率無論高低，對其影響都極其有限,，不如降低最高稅率,，帶動稅率級距減少，為普通收入群體減稅,，尤其是保護專業(yè)人才等中等收入群體,。

不過，看起來是立竿見影了,，但能否被采納,，還不好說。畢竟這幾年國家財政收入連年下滑,，民生等剛性支出又持續(xù)加大,，短時間內(nèi)大幅降低稅率，意味著稅收將進一步減少,。

說到底,，個稅重在抽肥補瘦，劫富濟貧,，不能因為眼前“調(diào)高調(diào)不到,、擴中擴不了”，就只擴中而放棄調(diào)高了,。如果肥的躲起來不讓薅,，只有瘦的老老實實地等著被薅,，不但起不到調(diào)節(jié)收入的作用，還有礙社會公平正義,，更是激化社會仇富情緒的導火線,，以后讓咱普通人還怎么愿意甘心納稅呢？補瘦的同時,，必須加快完善稅收征管體系,、加大稅收執(zhí)法力度，不讓高收入群體游離于個稅體系之外,，兩端發(fā)力,，才能相得益彰有合力。

文/霍木桐

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