辛學(xué)平

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前召開(kāi)第33次會(huì)議,，習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議強(qiáng)調(diào),，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺(jué)從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是,、求真務(wù)實(shí),，善始善終、善作善成,，把準(zhǔn)方向,、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為,、抓實(shí)工作,。這是繼中央深改組第32次會(huì)議后,，習(xí)總書(shū)記又一次強(qiáng)調(diào)黨政“一把手”要親力親為抓改革,。連續(xù)兩次會(huì)議給黨政“一把手”抓改革“敲黑板”，用意何在,？“一把手”在推進(jìn)改革過(guò)程中,，如何善始善終、善作善成,？新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出《習(xí)近平改革方法論·“一把手”必須有擔(dān)當(dāng)》,，為您解讀。

兩會(huì)后,，3月底,，中央深改組召開(kāi)第33次會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺(jué)從全局高度謀劃推進(jìn)改革,，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),，善始善終,、善作善成，把準(zhǔn)方向,、敢于擔(dān)當(dāng),，親力親為、抓實(shí)工作,。這也是緊接中央深改組第32次會(huì)議之后,，習(xí)總書(shū)記又一次強(qiáng)調(diào)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革,。

不同以往，這次會(huì)議聽(tīng)取了有關(guān)主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革落實(shí)的匯報(bào),，匯報(bào)的人員既有全面深化改革專(zhuān)項(xiàng)小組組長(zhǎng),、重大專(zhuān)項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，也有地區(qū)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志,。

如此高度重視黨政“一把手”抓改革,，正是要強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用——有擔(dān)當(dāng)。有擔(dān)當(dāng),、敢擔(dān)當(dāng),、善擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)改革才能善始善終,、善作善成,。反之，擔(dān)當(dāng)不夠,，畏畏縮縮,、左顧右盼，學(xué)再多的方法論也用不上,、用不好,。

怎么才能做到有擔(dān)當(dāng)？筆者概括,，擔(dān)當(dāng)就是要見(jiàn)行動(dòng),、有魄力，見(jiàn)實(shí)效,、有智慧,，總結(jié)起來(lái)就是要做到“四四四一”。

第一個(gè)“四”,，說(shuō)的是擔(dān)當(dāng)需要行動(dòng),，要親力親為，做到“四個(gè)抓”,。

一是要抓思路,。對(duì)于推進(jìn)改革，黨政“一把手”要有清晰的思路,，要帶領(lǐng)大家定好盤(pán)子,、理清路子、開(kāi)對(duì)方子,。如果只滿(mǎn)足于“一文,、二會(huì)、三總結(jié)”,，掛名負(fù)責(zé)卻見(jiàn)首不見(jiàn)尾,，這不是真抓實(shí)抓,。

二是要抓調(diào)研。出臺(tái)改革方案,，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，既要理解中央的精神，也要清楚基層的情況,。要做到吃透兩頭,，就需要通過(guò)扎實(shí)調(diào)研，一來(lái)摸清情況,，二來(lái)找到抓手,，問(wèn)策于民、問(wèn)計(jì)于民,，拿出真正接地氣的改革方案,。

三是要抓推進(jìn)。推進(jìn)改革,，就怕執(zhí)行過(guò)程中思路不統(tǒng)一,、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、對(duì)問(wèn)題的看法不統(tǒng)一,，導(dǎo)致改革難以順利進(jìn)行,。要解決口號(hào)喊得響、但一執(zhí)行就走偏的問(wèn)題,，就需要時(shí)不時(shí)地?cái)Q擰螺絲,、敲敲腦殼，形成統(tǒng)一思想,。

四是要抓落實(shí)。黨政“一把手”抓改革,，決不能遇到困難繞道走,，看到燙手山芋就擱一邊，一定要注重協(xié)調(diào)解決落實(shí)中遇到的困難,，打通關(guān)節(jié),，疏通堵點(diǎn)，破除阻力,。

第二個(gè)“四”,，說(shuō)的是擔(dān)當(dāng)需要魄力，要頂住壓力,，做到“四個(gè)敢于”,。

——敢于在關(guān)鍵問(wèn)題上拍板。黨政“一把手”抓改革,，必須有擔(dān)當(dāng),，不能看到意見(jiàn)分歧大,、協(xié)調(diào)難，就輕易讓改革方案擱淺,。只要符合黨中央要求,、符合基層實(shí)際、符合最廣大人民群眾利益,，就要堅(jiān)決改,、大膽試。

——敢于直面問(wèn)題,、拿出有棱角的改革方案,。改革最大的阻力，多是來(lái)自體制內(nèi)部,。作為黨政“一把手”,，制定改革方案時(shí)不能因?yàn)橐紤]各方利益的平衡而忽略了原本要破解的問(wèn)題，最后把問(wèn)題都回避了,，改革方案的棱角也被磨平了,。所以，改革就是要奔著問(wèn)題去,，要緊盯需要解決的問(wèn)題,、需要破除的障礙，精確發(fā)力,。

——敢于旗幟鮮明,、堅(jiān)持到底。尤其是黨中央明確的改革任務(wù),，不能一遇到困難就妥協(xié)讓步,，左顧右盼，遲遲推不動(dòng),、推不開(kāi),，最后干擾了改革整體進(jìn)度。黨政“一把手”一定要旗幟鮮明抓落實(shí),，對(duì)責(zé)任不到位,、不擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé),、延誤改革的,，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

——敢于為基層的改革探索撐腰,。一些基層的改革,，有時(shí)會(huì)受到阻力，甚至遭到質(zhì)疑。只要大方向正確,，對(duì)推動(dòng)基層改革有利,，作為黨政“一把手”一定要立場(chǎng)堅(jiān)定，及時(shí)站出來(lái)說(shuō)話(huà),，為改革者撐腰,，為改革掃清道路。

第三個(gè)“四”,，說(shuō)的是擔(dān)當(dāng)要見(jiàn)成效,，要對(duì)癥下藥，用“四個(gè)精準(zhǔn)”讓改革方案落地見(jiàn)效,。

一是精準(zhǔn)契合實(shí)際,。出臺(tái)改革方案也好，落實(shí)改革部署也好,，不能只顧上頭要求,、不顧基層實(shí)際，要做到“上接天線(xiàn),、下接地氣”,，把中央精神和基層實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)。

二是精準(zhǔn)一抓到底,。作為黨政“一把手”,，抓改革不能只管方案出臺(tái)，還須抓部署實(shí)施,、政策配套,、督查落實(shí)，一直抓到“最后一公里”,，直至落地見(jiàn)效,。

三是精準(zhǔn)抓好協(xié)同。改革方案不能只是單個(gè)落地,，而是要配套落地,，不能簡(jiǎn)單分類(lèi)歸大堆，而是要以點(diǎn)帶面,，突出重點(diǎn)難點(diǎn)來(lái)配套推進(jìn)，通過(guò)抓住一個(gè)要害,、對(duì)準(zhǔn)一個(gè)焦點(diǎn),，層層突破，推動(dòng)整體改革進(jìn)程,。

四是精準(zhǔn)調(diào)動(dòng)積極性,。必須“‘一把手’抓‘一把手’”，才能把責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓下去。而且,，一個(gè)成功的改革案例,，其示范帶動(dòng)作用往往勝于一堆文件。因此,，要著力培養(yǎng),、推出基層成功的案例，激發(fā)基層的改革活力,。

一個(gè)“一”,，就是擔(dān)當(dāng)需要智慧，要統(tǒng)籌安排,，學(xué)會(huì)“一盤(pán)棋”推進(jìn)各項(xiàng)工作,。中央深改組會(huì)議用“彈鋼琴”作比喻，說(shuō)的正是黨政“一把手”要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌安排改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,。實(shí)踐表明,改革抓得早,、干得好，不僅不會(huì)影響發(fā)展穩(wěn)定大局,，而且會(huì)帶動(dòng)推動(dòng)大局,。這就要用智慧來(lái)實(shí)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，要使改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力,，為社會(huì)進(jìn)步提供活力,，使之服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于民生改善,、服務(wù)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),。

改革關(guān)頭勇者勝。今天我們繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革,，比認(rèn)識(shí)更重要的就是決心,，比方法更關(guān)鍵的就是擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨政“一把手”要按照這個(gè)“四四四一”的思路,，把準(zhǔn)方向,、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持善始善終,，就必然善作善成,。