辛學(xué)平

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前召開第33次會議,，習(xí)近平總書記主持會議強(qiáng)調(diào),，各級主要負(fù)責(zé)同志要自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革,，做到實(shí)事求是,、求真務(wù)實(shí),，善始善終,、善作善成,，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng),，親力親為,、抓實(shí)工作。這是繼中央深改組第32次會議后,，習(xí)總書記又一次強(qiáng)調(diào)黨政“一把手”要親力親為抓改革,。連續(xù)兩次會議給黨政“一把手”抓改革“敲黑板”，用意何在,？“一把手”在推進(jìn)改革過程中,，如何善始善終、善作善成,？新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出《習(xí)近平改革方法論·“一把手”必須有擔(dān)當(dāng)》,，為您解讀。

兩會后,，3月底,，中央深改組召開第33次會議。習(xí)近平總書記主持會議時(shí)強(qiáng)調(diào),，各級主要負(fù)責(zé)同志要自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是,、求真務(wù)實(shí),，善始善終、善作善成,，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng),，親力親為、抓實(shí)工作,。這也是緊接中央深改組第32次會議之后,，習(xí)總書記又一次強(qiáng)調(diào)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革。

不同以往,，這次會議聽取了有關(guān)主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革落實(shí)的匯報(bào),，匯報(bào)的人員既有全面深化改革專項(xiàng)小組組長,、重大專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，也有地區(qū)和部門主要負(fù)責(zé)同志。

如此高度重視黨政“一把手”抓改革,，正是要強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用——有擔(dān)當(dāng),。有擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng),、善擔(dān)當(dāng),，推進(jìn)改革才能善始善終、善作善成,。反之,，擔(dān)當(dāng)不夠，畏畏縮縮,、左顧右盼,，學(xué)再多的方法論也用不上、用不好,。

怎么才能做到有擔(dān)當(dāng),？筆者概括，擔(dān)當(dāng)就是要見行動,、有魄力,，見實(shí)效、有智慧，總結(jié)起來就是要做到“四四四一”,。

第一個(gè)“四”,，說的是擔(dān)當(dāng)需要行動，要親力親為,，做到“四個(gè)抓”。

一是要抓思路,。對于推進(jìn)改革,，黨政“一把手”要有清晰的思路，要帶領(lǐng)大家定好盤子,、理清路子,、開對方子。如果只滿足于“一文,、二會,、三總結(jié)”，掛名負(fù)責(zé)卻見首不見尾,，這不是真抓實(shí)抓,。

二是要抓調(diào)研。出臺改革方案,，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，既要理解中央的精神,，也要清楚基層的情況,。要做到吃透兩頭，就需要通過扎實(shí)調(diào)研,，一來摸清情況,，二來找到抓手，問策于民,、問計(jì)于民,，拿出真正接地氣的改革方案。

三是要抓推進(jìn),。推進(jìn)改革,，就怕執(zhí)行過程中思路不統(tǒng)一、認(rèn)識不統(tǒng)一,、對問題的看法不統(tǒng)一，導(dǎo)致改革難以順利進(jìn)行,。要解決口號喊得響,、但一執(zhí)行就走偏的問題,，就需要時(shí)不時(shí)地?cái)Q擰螺絲、敲敲腦殼,，形成統(tǒng)一思想,。

四是要抓落實(shí)。黨政“一把手”抓改革,，決不能遇到困難繞道走,，看到燙手山芋就擱一邊，一定要注重協(xié)調(diào)解決落實(shí)中遇到的困難,，打通關(guān)節(jié),，疏通堵點(diǎn)，破除阻力,。

第二個(gè)“四”,，說的是擔(dān)當(dāng)需要魄力，要頂住壓力,，做到“四個(gè)敢于”,。

——敢于在關(guān)鍵問題上拍板。黨政“一把手”抓改革,，必須有擔(dān)當(dāng),，不能看到意見分歧大、協(xié)調(diào)難,，就輕易讓改革方案擱淺,。只要符合黨中央要求、符合基層實(shí)際,、符合最廣大人民群眾利益,，就要堅(jiān)決改、大膽試,。

——敢于直面問題,、拿出有棱角的改革方案。改革最大的阻力,，多是來自體制內(nèi)部,。作為黨政“一把手”，制定改革方案時(shí)不能因?yàn)橐紤]各方利益的平衡而忽略了原本要破解的問題,，最后把問題都回避了,，改革方案的棱角也被磨平了。所以,，改革就是要奔著問題去,，要緊盯需要解決的問題、需要破除的障礙，精確發(fā)力,。

——敢于旗幟鮮明,、堅(jiān)持到底。尤其是黨中央明確的改革任務(wù),，不能一遇到困難就妥協(xié)讓步,，左顧右盼，遲遲推不動,、推不開,，最后干擾了改革整體進(jìn)度。黨政“一把手”一定要旗幟鮮明抓落實(shí),，對責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng),、敷衍塞責(zé),、延誤改革的，要嚴(yán)肅問責(zé),。

——敢于為基層的改革探索撐腰,。一些基層的改革，有時(shí)會受到阻力,，甚至遭到質(zhì)疑,。只要大方向正確，對推動基層改革有利,，作為黨政“一把手”一定要立場堅(jiān)定,，及時(shí)站出來說話，為改革者撐腰,，為改革掃清道路,。

第三個(gè)“四”，說的是擔(dān)當(dāng)要見成效,，要對癥下藥,，用“四個(gè)精準(zhǔn)”讓改革方案落地見效。

一是精準(zhǔn)契合實(shí)際,。出臺改革方案也好,，落實(shí)改革部署也好，不能只顧上頭要求,、不顧基層實(shí)際,，要做到“上接天線、下接地氣”,，把中央精神和基層實(shí)際緊密結(jié)合起來,。

二是精準(zhǔn)一抓到底。作為黨政“一把手”，抓改革不能只管方案出臺,，還須抓部署實(shí)施,、政策配套、督查落實(shí),，一直抓到“最后一公里”,，直至落地見效。

三是精準(zhǔn)抓好協(xié)同,。改革方案不能只是單個(gè)落地,，而是要配套落地，不能簡單分類歸大堆,，而是要以點(diǎn)帶面,，突出重點(diǎn)難點(diǎn)來配套推進(jìn)，通過抓住一個(gè)要害,、對準(zhǔn)一個(gè)焦點(diǎn),，層層突破，推動整體改革進(jìn)程,。

四是精準(zhǔn)調(diào)動積極性,。必須“‘一把手’抓‘一把手’”，才能把責(zé)任一級一級壓下去,。而且,，一個(gè)成功的改革案例，其示范帶動作用往往勝于一堆文件,。因此,，要著力培養(yǎng)、推出基層成功的案例,，激發(fā)基層的改革活力,。

一個(gè)“一”，就是擔(dān)當(dāng)需要智慧,，要統(tǒng)籌安排,，學(xué)會“一盤棋”推進(jìn)各項(xiàng)工作。中央深改組會議用“彈鋼琴”作比喻,，說的正是黨政“一把手”要學(xué)會統(tǒng)籌安排改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,。實(shí)踐表明,改革抓得早、干得好,，不僅不會影響發(fā)展穩(wěn)定大局,，而且會帶動推動大局。這就要用智慧來實(shí)現(xiàn)擔(dān)當(dāng),，要使改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力,，為社會進(jìn)步提供活力,，使之服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于民生改善,、服務(wù)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),。

改革關(guān)頭勇者勝。今天我們繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革,，比認(rèn)識更重要的就是決心,，比方法更關(guān)鍵的就是擔(dān)當(dāng)。各級黨政“一把手”要按照這個(gè)“四四四一”的思路,，把準(zhǔn)方向,、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持善始善終,，就必然善作善成,。