問題是,，當(dāng)眾多的縣都趨之若鶩時(shí),，很多事情實(shí)際上已有些變味兒。20世紀(jì)90年代末中央為何收窄撤縣設(shè)市的口子,？根本原因還在于不少地方為了改市,，往往好大喜功，甚至弄虛作假,，編造相關(guān)數(shù)據(jù),，從而扭曲了城鎮(zhèn)化的方向與目標(biāo)，出現(xiàn)城鎮(zhèn)化“虛熱”：一方面,，城市建設(shè)缺乏規(guī)劃,，一些地方出現(xiàn)供大于求的“鬼城”；另一方面,，與民生息息相關(guān)的公共服務(wù)并沒能跟上,。

在這一過程中,，尤其需要警惕的是“土地財(cái)政”。一些縣份動(dòng)輒就是“舉全縣之力”撤縣設(shè)市,，政府目光所及之處,，仍是農(nóng)民的土地，是可以通過土地變現(xiàn)的“錢景”,。不僅沒有心思發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、新型產(chǎn)業(yè),、社會(huì)服務(wù)業(yè)等,，甚至連基本的城鄉(xiāng)公共服務(wù)也缺乏熱情。這樣的做法,，依舊是一種以追求GDP為目的的政績(jī)工程,，與以人為本的新型城鎮(zhèn)化相去甚遠(yuǎn)。

城市的發(fā)育,、壯大,，固然離不開行政力量的推動(dòng)，但本質(zhì)上仍是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果,。就目前而言,，將一些地方經(jīng)濟(jì)中心撤縣設(shè)市，使其實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村政區(qū)向城市政區(qū)的轉(zhuǎn)化,，從而能夠容納大量農(nóng)村轉(zhuǎn)化人口,，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的。只是,，這其中需要與時(shí)俱進(jìn)地設(shè)定必要門檻,，民政部原有的撤縣設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，有些已經(jīng)過時(shí),。比如,，特別強(qiáng)調(diào)GDP，強(qiáng)調(diào)非農(nóng)人口占比,，已不適應(yīng)當(dāng)下的情況,。

無(wú)論如何，行政區(qū)劃調(diào)整是一件影響深遠(yuǎn)的大事,，應(yīng)該慮及長(zhǎng)遠(yuǎn),，格外謹(jǐn)慎，不能動(dòng)不動(dòng)就一窩蜂圍攏而上,，不能“有條件要改,、沒有條件創(chuàng)造條件也要改”。畢竟,，市也好,、縣也好,，所有的努力都應(yīng)該是增進(jìn)民生福祉，讓老百姓對(duì)未來有更好的預(yù)期,。

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