原標(biāo)題：時(shí)隔7年中央再出新規(guī),，盯上官員海外存款
領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告成為名副其實(shí)的反腐利器,。
據(jù)昨晚（4月19日）的新聞聯(lián)播，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,。
中組部負(fù)責(zé)人在答問中稱：“出臺(tái)兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，是總結(jié)黨的十八大以來(lái)貫徹執(zhí)行報(bào)告制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的制度成果,?！?/p>
此前，官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告注重報(bào)卻忽略查,，報(bào)與不報(bào)一個(gè)樣,，報(bào)多報(bào)少一個(gè)樣，報(bào)告制度未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,。
十八大之后有所改變,，從只報(bào)不查到又報(bào)又查，從部分查核到“凡提必核”,，全國(guó)因查核發(fā)現(xiàn)不如實(shí)報(bào)告等問題被暫緩任用或者取消提拔重用資格,、后備干部人選資格9100多人，因不如實(shí)報(bào)告等問題受到處理的共12.48萬(wàn)人,，讓報(bào)告發(fā)揮了應(yīng)有的作用,。
據(jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）了解，這是中央首次出臺(tái)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法,，意義重大,。
權(quán)威解讀
先來(lái)看看中組部負(fù)責(zé)人就兩部法規(guī)答問中的干貨,。
背景
出臺(tái)兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度指示要求和中央新精神的重要舉措,。習(xí)近平總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度高度重視,，幾次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行專題研究,，多次作出重要指示,、在有關(guān)會(huì)議上發(fā)表重要講話。
隨著管黨治黨形勢(shì)的發(fā)展變化,，原來(lái)的規(guī)定有一些方面已不能很好適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要,，對(duì)遇到的新情況新問題需要通過(guò)完善制度來(lái)解決。
比如,，隨著國(guó)有企業(yè)改革不斷深化,、事業(yè)單位分類改革力度進(jìn)一步加大，干部管理監(jiān)督需要更加科學(xué)化,、精準(zhǔn)化,，對(duì)報(bào)告對(duì)象范圍作適當(dāng)調(diào)整勢(shì)在必行。
比如,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，就業(yè)從業(yè)形式多樣化，投資渠道多元化,，從防范利益沖突,、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)廉潔齊家的角度，亟待對(duì)報(bào)告的家事,、家產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)予以進(jìn)一步明晰和完善,。
原則
堅(jiān)持突出重點(diǎn),，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)報(bào)告對(duì)象,，以與領(lǐng)導(dǎo)干部利益和權(quán)力行為緊密關(guān)聯(lián)的家事、家產(chǎn)為重點(diǎn)報(bào)告內(nèi)容,；
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，針對(duì)報(bào)告和查核中存在的主要問題，對(duì)報(bào)告事項(xiàng)的范圍,、內(nèi)容及查核等進(jìn)行調(diào)整和明確,；
堅(jiān)持依規(guī)依法，與相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律相銜接,；
堅(jiān)持實(shí)事求是,，以更加符合實(shí)際，更為精準(zhǔn)科學(xué),。
變化
與2010年印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》相比,，修訂的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面,。
一是報(bào)告主體進(jìn)一步突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。
修訂后的《規(guī)定》,，對(duì)報(bào)告對(duì)象的范圍作了適當(dāng)調(diào)整,，主要是對(duì)企事業(yè)單位按照分類管理的原則，作了進(jìn)一步區(qū)分,。概括起來(lái)講,，就是“一突出、兩調(diào)整”：
“一突出”,，就是突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),。黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)副職以上的干部，都要報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),。參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和事業(yè)單位的報(bào)告對(duì)象,，范圍同黨政機(jī)關(guān)一致。
“兩調(diào)整”,，就是將未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團(tuán)體,、事業(yè)單位的報(bào)告對(duì)象范圍調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，將國(guó)有企業(yè)的報(bào)告對(duì)象范圍調(diào)整為中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員,、省管和市管國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,。
二是報(bào)告事項(xiàng)內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況,。
修訂后的《規(guī)定》,，總體上還是報(bào)告8項(xiàng)家事、6項(xiàng)家產(chǎn)共14項(xiàng)內(nèi)容,，但有的項(xiàng)目作了進(jìn)一步明晰,、補(bǔ)充完善，個(gè)別項(xiàng)目作了合并調(diào)整,。家事包括婚姻,、因私出國(guó)（境）證件和行為、移居國(guó)（境）外,、從業(yè),、被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等情況。家產(chǎn)包括工資收入,、勞務(wù)所得,、房產(chǎn)、持有股票,、基金和投資型保險(xiǎn),、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國(guó)（境）外的存款和投資等情況。
三是增加了抽查核實(shí)的規(guī)定,。
這是此次《規(guī)定》修訂的一個(gè)重點(diǎn),，在《規(guī)定》中專列了5條,，對(duì)開展查核的方式、比例,、對(duì)象以及查核結(jié)果運(yùn)用等作出規(guī)定,。對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法性驗(yàn)證、查核結(jié)果的運(yùn)用等作了原則性規(guī)定,。同時(shí),，明確了查核聯(lián)系工作機(jī)制和抽查核實(shí)紀(jì)律。
新增加的這些條文,，充分吸收了黨的十八大以來(lái)開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作的實(shí)踐成果,。特別是此次修訂《規(guī)定》時(shí)，一并研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》,，為今后嚴(yán)肅處理不如實(shí)報(bào)告的行為劃出了底線,，亮出了紅線，為更加有效地強(qiáng)化查核結(jié)果運(yùn)用提供了遵循,，必將促進(jìn)報(bào)告制度得到更好地貫徹執(zhí)行,。
追責(zé)
《規(guī)定》對(duì)違反報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度的責(zé)任追究作出明確：
一是
規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、漏報(bào)少報(bào),、隱瞞不報(bào)或者查核發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)違紀(jì)問題的,，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育,、組織調(diào)整或者組織處理,、紀(jì)律處分。
二是規(guī)定黨委（黨組）及其組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)把查核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠(chéng)老實(shí),、清正廉潔的重要參考,，充分運(yùn)用到選拔任用、管理監(jiān)督等干部工作中,。對(duì)未經(jīng)查核提拔或者進(jìn)一步使用干部,，或者對(duì)查核發(fā)現(xiàn)的問題不按照規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）,、組織（人事）部門及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任,。
三是
規(guī)定組織（人事）部門和查核聯(lián)系工作機(jī)制成員單位,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律,。對(duì)違反工作紀(jì)律、保密紀(jì)律或者在查核工作中敷衍塞責(zé),、徇私舞弊的,，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
具體內(nèi)容
政知局（微信ID:bqzhengzhiju）從地方網(wǎng)站上找到了兩個(gè)法規(guī)的全文,，重點(diǎn)對(duì)比了2017版和2010版的不同,。
報(bào)告對(duì)象
劃重點(diǎn)
重點(diǎn)1：二,、三類有所調(diào)整，未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團(tuán)體,、事業(yè)單位的報(bào)告對(duì)象范圍,，調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，將國(guó)有企業(yè)的報(bào)告對(duì)象范圍調(diào)整為中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員,、省管和市管國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,。
重點(diǎn)2：非本規(guī)定第二條所列范圍的人員，擬提拔為本規(guī)定第二條所列范圍的考察對(duì)象,，或者擬列入第二條所列范圍的后備干部人選,，在擬提拔、擬列入時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),。
報(bào)告內(nèi)容
劃重點(diǎn)
重點(diǎn)1：配偶、子女移居國(guó)（境）外情況填報(bào)范圍調(diào)整,，雖未移居國(guó)（境）外,，但連續(xù)在國(guó)（境）外工作、生活一年以上的情況也要填報(bào),；
重點(diǎn)2：配偶,、子女從業(yè)情況填報(bào)要求變細(xì)，受聘擔(dān)任私營(yíng)企業(yè)的高級(jí)職務(wù),，在外商獨(dú)資企業(yè),、中外合資企業(yè)、境外非政府組織在境內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)中擔(dān)任由外方委派,、聘任的高級(jí)職務(wù),，以及在國(guó)（境）外的從業(yè)情況和職務(wù)情況需要填報(bào)；
重點(diǎn)3：明確“子女”范圍,，非婚生子女也算,，新規(guī)所稱“子女”，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的婚生子女,、非婚生子女,、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。新規(guī)對(duì)子女的規(guī)定更細(xì),。
重點(diǎn)4：明確“移居國(guó)（境）外”定義,，取得外國(guó)國(guó)籍或者獲取國(guó)（境）外永久居留資格、長(zhǎng)期居留許可都要填,。
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