時隔7年中央再出新規(guī),，盯上官員海外存款

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2017-04-20 08:47:56 政知局參與評論()人

原標(biāo)題：時隔7年中央再出新規(guī),，盯上官員海外存款

領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告成為名副其實的反腐利器。

據(jù)昨晚（4月19日）的新聞聯(lián)播,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》（以下簡稱《辦法》）,。

中組部負(fù)責(zé)人在答問中稱：“出臺兩項黨內(nèi)法規(guī)，是總結(jié)黨的十八大以來貫徹執(zhí)行報告制度實踐經(jīng)驗的制度成果,?！?/p>

此前,，官員個人事項報告注重報卻忽略查，報與不報一個樣,，報多報少一個樣,，報告制度未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

十八大之后有所改變,，從只報不查到又報又查,，從部分查核到“凡提必核”，全國因查核發(fā)現(xiàn)不如實報告等問題被暫緩任用或者取消提拔重用資格,、后備干部人選資格9100多人,，因不如實報告等問題受到處理的共12.48萬人，讓報告發(fā)揮了應(yīng)有的作用,。

據(jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）了解,，這是中央首次出臺個人事項報告查核結(jié)果處理辦法，意義重大,。

權(quán)威解讀

先來看看中組部負(fù)責(zé)人就兩部法規(guī)答問中的干貨,。

背景

出臺兩項黨內(nèi)法規(guī)，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于個人有關(guān)事項報告制度指示要求和中央新精神的重要舉措,。習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度高度重視,，幾次主持中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行專題研究,，多次作出重要指示、在有關(guān)會議上發(fā)表重要講話,。

隨著管黨治黨形勢的發(fā)展變化,，原來的規(guī)定有一些方面已不能很好適應(yīng)實踐發(fā)展的需要，對遇到的新情況新問題需要通過完善制度來解決,。

比如,，隨著國有企業(yè)改革不斷深化、事業(yè)單位分類改革力度進(jìn)一步加大,，干部管理監(jiān)督需要更加科學(xué)化,、精準(zhǔn)化，對報告對象范圍作適當(dāng)調(diào)整勢在必行,。

比如,，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，就業(yè)從業(yè)形式多樣化,，投資渠道多元化,，從防范利益沖突、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)廉潔齊家的角度,，亟待對報告的家事,、家產(chǎn)有關(guān)事項予以進(jìn)一步明晰和完善,。

原則

堅持突出重點，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點報告對象,，以與領(lǐng)導(dǎo)干部利益和權(quán)力行為緊密關(guān)聯(lián)的家事,、家產(chǎn)為重點報告內(nèi)容；

堅持問題導(dǎo)向,，針對報告和查核中存在的主要問題,，對報告事項的范圍、內(nèi)容及查核等進(jìn)行調(diào)整和明確,；

堅持依規(guī)依法,，與相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律相銜接；

堅持實事求是,，以更加符合實際,，更為精準(zhǔn)科學(xué)。

變化

與2010年印發(fā)實施的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》相比,，修訂的主要內(nèi)容包括以下幾個方面,。

一是報告主體進(jìn)一步突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。

修訂后的《規(guī)定》,，對報告對象的范圍作了適當(dāng)調(diào)整,，主要是對企事業(yè)單位按照分類管理的原則，作了進(jìn)一步區(qū)分,。概括起來講,，就是“一突出、兩調(diào)整”：

“一突出”,，就是突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點,。黨政機(jī)關(guān)縣處級副職以上的干部，都要報告?zhèn)€人有關(guān)事項,。參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和事業(yè)單位的報告對象,，范圍同黨政機(jī)關(guān)一致。

“兩調(diào)整”,，就是將未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團(tuán)體,、事業(yè)單位的報告對象范圍調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，將國有企業(yè)的報告對象范圍調(diào)整為中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員,、省管和市管國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,。

二是報告事項內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況,。

修訂后的《規(guī)定》,，總體上還是報告8項家事、6項家產(chǎn)共14項內(nèi)容，但有的項目作了進(jìn)一步明晰,、補(bǔ)充完善,，個別項目作了合并調(diào)整。家事包括婚姻,、因私出國（境）證件和行為,、移居國（境）外、從業(yè),、被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等情況,。家產(chǎn)包括工資收入、勞務(wù)所得,、房產(chǎn),、持有股票、基金和投資型保險,、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國（境）外的存款和投資等情況,。

三是增加了抽查核實的規(guī)定。

這是此次《規(guī)定》修訂的一個重點,，在《規(guī)定》中專列了5條,，對開展查核的方式、比例,、對象以及查核結(jié)果運用等作出規(guī)定,。對家庭財產(chǎn)來源合法性驗證、查核結(jié)果的運用等作了原則性規(guī)定,。同時,，明確了查核聯(lián)系工作機(jī)制和抽查核實紀(jì)律。

新增加的這些條文,，充分吸收了黨的十八大以來開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作的實踐成果,。特別是此次修訂《規(guī)定》時，一并研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》,，為今后嚴(yán)肅處理不如實報告的行為劃出了底線,，亮出了紅線,，為更加有效地強(qiáng)化查核結(jié)果運用提供了遵循,，必將促進(jìn)報告制度得到更好地貫徹執(zhí)行。

追責(zé)

《規(guī)定》對違反報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度的責(zé)任追究作出明確：

一是

規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部無正當(dāng)理由不按時報告,、漏報少報,、隱瞞不報或者查核發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)違紀(jì)問題的，要根據(jù)情節(jié)輕重,，給予批評教育,、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分,。

二是規(guī)定黨委（黨組）及其組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)把查核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠老實,、清正廉潔的重要參考,，充分運用到選拔任用、管理監(jiān)督等干部工作中,。對未經(jīng)查核提拔或者進(jìn)一步使用干部,，或者對查核發(fā)現(xiàn)的問題不按照規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）,、組織（人事）部門及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任,。

三是

規(guī)定組織（人事）部門和查核聯(lián)系工作機(jī)制成員單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律,。對違反工作紀(jì)律,、保密紀(jì)律或者在查核工作中敷衍塞責(zé)、徇私舞弊的,，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

具體內(nèi)容

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）從地方網(wǎng)站上找到了兩個法規(guī)的全文，重點對比了2017版和2010版的不同,。

報告對象

劃重點

重點1：二,、三類有所調(diào)整，未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團(tuán)體,、事業(yè)單位的報告對象范圍,，調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，將國有企業(yè)的報告對象范圍調(diào)整為中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員,、省管和市管國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,。

重點2：非本規(guī)定第二條所列范圍的人員，擬提拔為本規(guī)定第二條所列范圍的考察對象,，或者擬列入第二條所列范圍的后備干部人選,，在擬提拔、擬列入時,，應(yīng)當(dāng)報告?zhèn)€人有關(guān)事項,。

報告內(nèi)容

劃重點

重點1：配偶、子女移居國（境）外情況填報范圍調(diào)整,，雖未移居國（境）外,，但連續(xù)在國（境）外工作、生活一年以上的情況也要填報,；

重點2：配偶,、子女從業(yè)情況填報要求變細(xì)，受聘擔(dān)任私營企業(yè)的高級職務(wù),，在外商獨資企業(yè),、中外合資企業(yè)、境外非政府組織在境內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù),，以及在國（境）外的從業(yè)情況和職務(wù)情況需要填報,；

重點3：明確“子女”范圍，非婚生子女也算,，新規(guī)所稱“子女”,，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的婚生子女、非婚生子女,、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女,。新規(guī)對子女的規(guī)定更細(xì)。

重點4：明確“移居國（境）外”定義,，取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格,、長期居留許可都要填。

劃重點

重點1：境外存款和投資首次填報,，本人,、配偶、共同生活的子女在國（境）外的存款和投資情況,。

重點2：房產(chǎn)情況范圍細(xì)化,，包括含有單獨產(chǎn)權(quán)證書的車庫、車位,、儲藏間等（已登記的房產(chǎn),，面積以不動產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證記載的為準(zhǔn),，未登記的房產(chǎn),，面積以經(jīng)備案的房屋買賣合同記載的為準(zhǔn)）。

重點3：細(xì)化“股票”,、“基金”,、“保險”，指在上海證券交易所,、深圳證券交易所,、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等發(fā)行、交易或者轉(zhuǎn)讓的股票,。所稱“基金”,，是指在我國境內(nèi)發(fā)行的公募基金和私募基金。所稱“投資型保險”,，是指具有保障和投資雙重功能的保險產(chǎn)品,，包括人身保險投資型保險和財產(chǎn)保險投資型保險,。

核查規(guī)定

劃重點

重點1：隨機(jī)抽查每年集中開展一次,，按照10%的比例進(jìn)行。

重點2：核查負(fù)責(zé)單位明確，中共中央組織部和地方黨委組織部牽頭建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核聯(lián)系工作機(jī)制,，負(fù)責(zé)組織實施和協(xié)調(diào)工作,。查核聯(lián)系工作機(jī)制成員單位包括審判、檢察,、外交（外事）,、公安、民政,、國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行,、稅務(wù),、工商、金融監(jiān)管等單位,。

如何處理