“不僅要把該合的各類證照合并,，還要進一步梳理涉企證照事項，對沒有法律法規(guī)依據(jù),、非按法定程序設定的一律砍掉,！”李克強總理在4月26日的國務院常務會議上說。

“五證合一”商事制度改革全面實施半年多后,，當天會議確定進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批,，持續(xù)降低制度性交易成本激發(fā)市場活力。

“深化商事制度改革,，實行多證合一,，擴大‘證照分離’改革試點”，是今年《政府工作報告》部署的重點工作任務之一,。李克強在會上進一步闡釋：“加快實施‘多證合一’,，不僅為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)營造更加便利寬松的氛圍，而且能夠提高勞動生產(chǎn)率,，形成我國競爭新優(yōu)勢,。”

（一）我國營商環(huán)境有所改善,，但仍有巨大的潛力可挖

“當前不少國家都在出臺政策優(yōu)化營商環(huán)境,，包括簡化開辦企業(yè)手續(xù)、醞釀出臺減稅措施等,。在這一全球競爭大背景下,，我們要增加緊迫感?！崩羁藦娬f,，“進一步深化‘放管服’改革，持續(xù)優(yōu)化我國的營商環(huán)境,?！?/p>

據(jù)世界銀行評估報告稱，2016年中國營商環(huán)境與2013年相比排名上升了18位,，開辦企業(yè)便利度排名躍升了31位,。世界銀行分析指出，這反映出中國推行的多項便利營商改革見到了實效,。

2015年10月,，工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”這一商事制度改革的“硬骨頭”,，在李克強力促下落地實施,。一年后，又增加至社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的“五證合一”,。

改革紅利通過以下數(shù)據(jù)可見一斑：我國每天平均新增市場主體超過4萬個,；相關調(diào)查顯示,，今年一季度網(wǎng)民對市場準入環(huán)境的正面評價進一步提高，其中“多證合一”最受好評,，滿意度達99.5%,。

“這幾年通過深化‘放管服’改革，我國營商環(huán)境有所改善,。但仍有巨大的潛力可挖,。”李克強在26日的常務會議上說,。

（二）商事制度改革可以促進提高勞動生產(chǎn)率

一家最傳統(tǒng)的服裝企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“雙創(chuàng)”轉(zhuǎn)型升級,，年出口額達到15億美元，同時吸納了大量就業(yè),；來自小微企業(yè)的小商品源源不斷地通過威海港運往周邊和歐美國家,。李克強在會上談起上周在山東的考察時感嘆道：“中國老百姓中真是蘊藏著無窮的創(chuàng)造力！”

“但目前仍然有不少證照審批和證明束縛著老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力,。”總理說,，“深化商事制度改革,，不僅可以為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)營造更加便利寬松的氛圍，也能促進提高勞動生產(chǎn)率,。各部門要舍得‘割肉’,，盡快打通改革‘最后一公里’，給企業(yè)和群眾創(chuàng)造更大的發(fā)展空間,?！?/p>

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