原標(biāo)題：村官履新為面子求同事組“送行隊(duì)伍”回程就被舉報(bào)

黨的十八大以來(lái),，隨著作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn),，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，簡(jiǎn)樸清新的工作往來(lái)蔚然成風(fēng),。但作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性,、反復(fù)性，在一些地方和單位,，形式主義的迎來(lái)送往仍然存在,，“接待就是生產(chǎn)力”“不把領(lǐng)導(dǎo)陪好，頂上烏紗不?！钡儒e(cuò)誤認(rèn)識(shí)仍有一定市場(chǎng),，應(yīng)時(shí)時(shí)警惕、嚴(yán)肅糾正,。

形式主義的迎來(lái)送往有哪些

拼“高大上”,，做“虛無(wú)功”。這兩年正值地方換屆,，“靜悄悄”上任已成為不少干部報(bào)到的新風(fēng)尚,。比如，2016年9月,，湖南省湘潭市市直機(jī)關(guān)6名干部拼著兩臺(tái)私家車(chē)到下屬市縣就職,。簡(jiǎn)樸的“低調(diào)上崗”，破除了多年的陋習(xí),，但好面子,、圖虛名的現(xiàn)象卻并未完全消失。同樣是去年,，四川省劍閣縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學(xué)生村官小邱,，為了到新崗位“受重視、有面子”,，央求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,、人大主席、黨委副書(shū)記,、紀(jì)委書(shū)記等人組成“送行隊(duì)伍”,，將其送到鄰鄉(xiāng)上任。送行人員在回程時(shí),，就被舉報(bào)到了劍閣縣紀(jì)委,。于是乎，原本正常的“走馬上任”,，因?yàn)樽鲎恪伴L(zhǎng)臉”的門(mén)面功夫,，最終換來(lái)了“丟臉”的紀(jì)律處分,。

大張旗鼓，鋪張排場(chǎng),。2014年7月4日,，媒體報(bào)道內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟草原牧區(qū)，有越野車(chē)隊(duì)載著領(lǐng)導(dǎo)干部拍攝風(fēng)光照片,。經(jīng)自治區(qū)紀(jì)委及時(shí)調(diào)查核實(shí),，該活動(dòng)系當(dāng)?shù)仄煺M織的攝影比賽，確有數(shù)名領(lǐng)導(dǎo)干部出席,。與這種“大場(chǎng)面”類(lèi)似,，我們也能在媒體上看到這樣的新聞：官方組織盛大隆重的“慶典活動(dòng)”，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)一一致辭,，再搞剪彩、奠基儀式,，最后參觀,、考察，接送,、服務(wù)的陣勢(shì)和規(guī)模很大,，頗能形成短時(shí)輿論“熱點(diǎn)”，但往往勞民傷財(cái),，影響百姓出行,。

遠(yuǎn)迎遠(yuǎn)送，“依依不舍”,。一名基層干部曾向媒體談起自己的親身經(jīng)歷,，說(shuō)上級(jí)部門(mén)臨時(shí)通知來(lái)檢查工作，他們按慣例安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)驅(qū)車(chē)趕到五六公里外的路口迎接,，等了一個(gè)多小時(shí)不見(jiàn)檢查組蹤影,，打電話溝通后得知檢查組改變計(jì)劃去了他處。這種所謂“慣例”目前依然存在,，“迎到機(jī)場(chǎng)車(chē)站,、送到地域交界”在一些地方仍是“必選動(dòng)作”，有的甚至“依依不舍”,，在機(jī)場(chǎng)車(chē)站開(kāi)“貴賓室”,、訂“VIP通道”迎送，既耗財(cái)力又耗時(shí)間,。

造“景”設(shè)“點(diǎn)”,，裝點(diǎn)門(mén)面。曾有群眾向媒體反映,，自己居住的社區(qū)短時(shí)間內(nèi)辦起了許多活動(dòng)室,，一塊塊鮮亮招牌上寫(xiě)著圖書(shū)室,、老年活動(dòng)室、黨員教育室……但這些活動(dòng)室只在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)參觀,、檢查工作時(shí)才開(kāi)門(mén),，領(lǐng)導(dǎo)前腳走，后腳就關(guān)門(mén)了,。這種現(xiàn)象,，就是老百姓所說(shuō)的“整景兒”。去年被中央紀(jì)委曝光的重慶市豐都縣挪用危房改造補(bǔ)助資金問(wèn)題,，就是為了裝門(mén)面,、圖好看，把貧困戶的救急錢(qián)用來(lái)給高速公路沿線農(nóng)房加蓋民俗屋頂和屋脊,、鋪設(shè)琉璃瓦,、墻面刷漆等。造“景”設(shè)“點(diǎn)”,、“編排”路線,，“路邊工程”、“涂脂抹粉”,，既耗費(fèi)人力物力,，又讓上級(jí)的調(diào)研考察“失真”，嚴(yán)重背離了我們黨實(shí)事求是的思想路線,。

名目繁多,，“層層陪同”。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái),，減少陪同,、簡(jiǎn)化接待已成常態(tài)，但在一些地方,，名目繁多,、條塊分割的調(diào)研、檢查,、評(píng)比,、考核，依舊讓對(duì)應(yīng)接待,、“層層陪同”的困局上演,。近期，媒體報(bào)道中部某縣的王縣長(zhǎng)曾經(jīng)“一天接待九撥領(lǐng)導(dǎo)”,，有各級(jí)的督查組,、調(diào)研組、檢查組、考察組,、采訪組,，“有的吃飯陪，有的穿插陪,，有的只能打個(gè)照面,，還有的深夜前往匯報(bào)工作”。對(duì)應(yīng)接待是陪同的“老規(guī)矩”“潛規(guī)則”,，然而,，很多可有可無(wú)的層層陪同擠占了基層干部本就緊張的時(shí)間，耗費(fèi)了他們大量的精力,，讓陪同者和被陪同者都感到身心俱疲,。

形式主義的迎來(lái)送往，背后是什么

形式主義的迎來(lái)送往,，危害顯而易見(jiàn),，但為何禁而不絕？

“有些來(lái)考察調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)不看重迎送,，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單,，雙方都輕松；但有些領(lǐng)導(dǎo)還是會(huì)在意的,，如果規(guī)格不夠、‘做落了’,，留下不好的印象,，那就得不償失了?！币晃桓笨h長(zhǎng)的擔(dān)憂,，道出許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部的“心病”。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,，由于上級(jí)機(jī)關(guān)在干部考核評(píng)價(jià),、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)具有重要的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)基層干部的影響較大,，再加上一些地方,、單位的群眾監(jiān)督渠道不暢、效果不佳,，導(dǎo)致一些黨員干部對(duì)群眾聲音重視不夠,，對(duì)群眾負(fù)責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，眼睛只盯上面,、不看下面,。中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授陶文昭則認(rèn)為，熱衷搞形式主義的迎來(lái)送往,，說(shuō)到底是為了趨利避害,。有的實(shí)際工作沒(méi)做好,，搞“內(nèi)容不夠形式湊”，試圖避免處罰,，如選好考察“路線”等,。有的則想通過(guò)提高接待規(guī)格，拉關(guān)系,、混臉熟,、套近乎，從而吸引更多資源,，鞏固自己的權(quán)力,。

形式主義的迎來(lái)送往，從根本上反映出一些地方,、單位紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡漠,，黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。事實(shí)上,，早在2012年12月4日中央出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定中就明確“輕車(chē)簡(jiǎn)從,、減少陪同”。而在新修訂的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》中,，也對(duì)營(yíng)造清清爽爽的同志關(guān)系,、工作關(guān)系有清晰的要求。正是因?yàn)橛械牡胤胶蛦挝粚W(xué)習(xí)不夠,、領(lǐng)會(huì)不深,、落實(shí)不力，重形式,、輕內(nèi)容的迎來(lái)送往,、吹吹拍拍等不良現(xiàn)象，才會(huì)禁而不止,、“奇葩”頻現(xiàn),。

如何剎住形式主義的迎來(lái)送往

迎來(lái)送往問(wèn)題的根子在黨內(nèi)政治生活庸俗化，除病根還得從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做起,。

首先,，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)帶好頭。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記國(guó)內(nèi)考察不封路,、不設(shè)宴、不鋪紅地毯,，近日北京舉行“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間,，不實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行、不放假，縮短安保封控,、交通管制時(shí)間“不擾民”,，為廣大黨員干部樹(shù)立了拒絕形式主義迎來(lái)送往的標(biāo)桿。黨員干部必須向核心看齊,，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》所強(qiáng)調(diào)的“下基層要接地氣,，輕車(chē)簡(jiǎn)從”，禁止“在國(guó)內(nèi)考察工作時(shí)組織迎送,、張貼標(biāo)語(yǔ),、敲鑼打鼓、鋪紅地毯,、舉行宴會(huì)”等制度規(guī)定,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治守規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、與黨中央保持一致的高度,，把形式主義的迎來(lái)送往，作為民主生活會(huì)的對(duì)照檢查內(nèi)容,，反躬自省是否提供,、接受了這種迎送。

其次,，要在從嚴(yán)監(jiān)督上下功夫,。目前，不少地方已經(jīng)出臺(tái)規(guī)范接待,、調(diào)研的相關(guān)細(xì)則,，之所以還存在變了味兒的迎來(lái)送往現(xiàn)象，一定程度上和監(jiān)督的“寬”和“軟”分不開(kāi),。因此，必須從嚴(yán)監(jiān)督,，既加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，又發(fā)揮外部監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)人民群眾,、新聞媒體,，形成內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系,。在強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí),，懲治這一手決不能松。對(duì)群眾反映的此類(lèi)問(wèn)題,，一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決處理,，該約談的約談，該誡勉的誡勉，該處分的處分,，該在民主生活會(huì)上說(shuō)清楚的說(shuō)清楚,，并及時(shí)通報(bào)曝光，不搞下不為例和法不責(zé)眾,，保持治理歪風(fēng)惡習(xí)“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì),。

再次，對(duì)于基層領(lǐng)導(dǎo)干部“接待就是生產(chǎn)力”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),，相關(guān)部門(mén)和單位還要通過(guò)改進(jìn)考核方式,，斷絕這種念頭。同時(shí),，還要公平,、合理地用好政策、物力,、財(cái)力等資源,，堅(jiān)決杜絕“搞形式得好處”的不良現(xiàn)象。

最后,，還要健全制度,、創(chuàng)新機(jī)制，從源頭上進(jìn)行綜合防治,。云南省組織系統(tǒng)廣泛開(kāi)展事先不打招呼,、邊走邊看的隨機(jī)調(diào)研，大大壓縮形式主義的迎來(lái)送往生存空間,。不少地方按照《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等法規(guī)制度精神,，加強(qiáng)成本核算、嚴(yán)格審計(jì),，嚴(yán)格公務(wù)接待范圍,、標(biāo)準(zhǔn)，形成具體的明細(xì)項(xiàng)目,，掐住迎來(lái)送往“歪風(fēng)”的經(jīng)費(fèi)“命門(mén)”,。這些富有針對(duì)性的舉措，都是有益的探索,。

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