去年,，長(zhǎng)江流域經(jīng)歷了1998年以來(lái)最大洪水，而今年的防汛形勢(shì)仍不樂(lè)觀,。

據(jù)長(zhǎng)江委水文局預(yù)測(cè)分析,，2017年主汛期（6～8月）長(zhǎng)江流域降雨正常，其中長(zhǎng)江上游北部,、長(zhǎng)江中下游部分地區(qū)偏多,。

4月5日起,，長(zhǎng)江防總辦公室已進(jìn)入防汛值班狀態(tài),。本文圖片均為澎湃新聞?dòng)浾叩蠓渤瑘D

另?yè)?jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年長(zhǎng)江流域氣候年景總體偏差,，上中游和下游太湖地區(qū)可能發(fā)生較大洪水,。加上長(zhǎng)江流域幅員遼闊，支流眾多,，水系復(fù)雜,，水文氣象條件差異大，局地洪澇,、干旱災(zāi)害每年都會(huì)發(fā)生,，因此，今年長(zhǎng)江流域防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀,。

“應(yīng)警惕長(zhǎng)江中下游可能出現(xiàn)集中性強(qiáng)降雨造成極端災(zāi)害天氣事件和長(zhǎng)江上游因局地強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪,、泥石流等災(zāi)害?！?月19日,，水利部長(zhǎng)江委防汛抗旱辦公室主任陳敏介紹說(shuō)。

日前,，澎湃新聞（www.thepaper.cn）在水利部長(zhǎng)江委采訪時(shí)獲悉,，針對(duì)去年汛情災(zāi)情凸顯出的問(wèn)題，長(zhǎng)江防總派出檢查組分別對(duì)云,、貴,、川、渝,、贛,、皖、蘇,、滬,、陜、豫等10省市和丹江口,、陸水等委管水庫(kù)開(kāi)展汛前檢查,，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照“一省一單”督查整改的要求,，向各地下發(fā)整改通知,，督促沿江各省市做到“責(zé)任、工程、預(yù)案,、物資,、隊(duì)伍”五到位，及時(shí)消除度汛隱患,。

長(zhǎng)江防總秘書(shū)長(zhǎng)、長(zhǎng)江委副主任馬建華表示,，今年將認(rèn)真貫徹國(guó)家防總第一次全體成員會(huì)議精神,，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部指揮長(zhǎng)會(huì)議的部署安排，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),，強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任措施,，立足于防大汛、抗大旱,、搶大險(xiǎn),、救大災(zāi)，全力做好今年長(zhǎng)江流域防汛抗旱工作,。

長(zhǎng)江委防汛抗旱辦公室副主任陳桂亞向澎湃新聞介紹,，今年長(zhǎng)江委修訂了《長(zhǎng)江上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案》，除將上游原有的21座水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案進(jìn)一步調(diào)整和細(xì)化以外,，還新增中游城陵磯以上7座水庫(kù),，待國(guó)家防總正式批復(fù)后，今年長(zhǎng)江上游將有28座水庫(kù)納入聯(lián)合調(diào)度,，以對(duì)長(zhǎng)江流域防汛抗旱,、發(fā)電、航運(yùn),、供水和水生態(tài)與水環(huán)境保護(hù)發(fā)揮綜合效益,。

長(zhǎng)江防總已調(diào)整充實(shí)長(zhǎng)江防總組成人員
去年汛期結(jié)束以來(lái)，長(zhǎng)江防總和流域內(nèi)各省市防指總結(jié)2016年防汛抗旱工作,，積極開(kāi)展督查檢查,，加快完成水毀工程修復(fù)工作，推進(jìn)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)整改,，夯實(shí)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施,，全面提升防汛抗旱能力。
據(jù)水利部長(zhǎng)江委防汛抗旱辦公室主任陳敏介紹,，2017年伊始,，長(zhǎng)江防總印發(fā)1號(hào)文件，要求流域內(nèi)十五省市防指從責(zé)任制,、預(yù)案,、水毀修復(fù)、物資、隊(duì)伍等九個(gè)方面認(rèn)真做好2017年防汛抗旱準(zhǔn)備工作,。
經(jīng)國(guó)家防總批復(fù)同意,，長(zhǎng)江防總增加貴州省人民政府副省長(zhǎng)為長(zhǎng)江防總副總指揮成員單位，增加中國(guó)氣象局長(zhǎng)江流域氣象中心為長(zhǎng)江防總副秘書(shū)長(zhǎng)單位,，增加交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局,、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司和中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司為長(zhǎng)江防總成員單位,。

4月5日起,，長(zhǎng)江防總辦公室已進(jìn)入防汛值班狀態(tài),。

目前，長(zhǎng)江防總已及時(shí)調(diào)整充實(shí)到位,，長(zhǎng)江防總防汛預(yù)備隊(duì)及各專業(yè)組人員名單,、長(zhǎng)江中下游主要堤防防汛搶險(xiǎn)專家組名單都已確定，2017年度長(zhǎng)江防總工作組和專家組派遣安排計(jì)劃也編制完成,。

針對(duì)汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采用“一省一單”督促整改
2016年,，長(zhǎng)江流域經(jīng)歷了1998年以來(lái)的特大洪水，水毀工程較多,。按照國(guó)家防總,、水利部的部署要求，長(zhǎng)江委及時(shí)制定了《長(zhǎng)江委水利工程設(shè)施水毀修復(fù)實(shí)施方案》,，2月以來(lái)多次工作組赴流域內(nèi)10個(gè)省市,，督導(dǎo)檢查水利工程設(shè)施水毀修復(fù)工作以及2016年長(zhǎng)江干堤50處險(xiǎn)情治理工作，并建立了每周進(jìn)度報(bào)送的督辦機(jī)制,，對(duì)進(jìn)度滯后地方派出督導(dǎo)組專項(xiàng)督辦,，長(zhǎng)江防總表示，目前這50處險(xiǎn)情基本整險(xiǎn)到位,。
澎湃新聞了解到,，由長(zhǎng)江委負(fù)責(zé)督辦的10省（市）水毀修復(fù)項(xiàng)目合計(jì)83934處,，其中水庫(kù)（水電站）2394座（處）,，堤防（護(hù)岸）18058處，水閘3728處,，水文測(cè)站1619處,，排澇泵站3291處，淤地壩320座,，其他項(xiàng)目54524處,。
截至5月22日,，江西、湖南,、貴州,、云南、重慶,、四川,、湖北、西藏,、甘肅等9省份已完成任務(wù),；青海已完成約95%。
不過(guò),，今年3月份，長(zhǎng)江防總在開(kāi)展汛前檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)各省市存在一些薄弱環(huán)節(jié),，歸納起來(lái)表現(xiàn)在9個(gè)方面,，在相關(guān)省市或多或少顯現(xiàn)：去年長(zhǎng)江沿線部分地區(qū)遭受大汛后，物資消耗很大,，部分省市物資還未充實(shí)到位,；去年汛期水毀工程較多，個(gè)別地方水毀修復(fù)工作進(jìn)度不理想,；在建水利工程中,，存在著進(jìn)度滯后的問(wèn)題可能會(huì)影響安全度汛；一些病險(xiǎn)水利工程還存在險(xiǎn)情未及時(shí)整治的情況,，部分涵閘,、水庫(kù)仍存度汛隱患；部分被抽查地區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,，特別是基層的應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng),；一些地區(qū)存在崩岸情況，亟需應(yīng)急處置,，長(zhǎng)江防總在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),，各省市已按國(guó)家防總的汛前安排，按照“不等不靠”的思路,，對(duì)崩岸險(xiǎn)情正在進(jìn)行處置,。通過(guò)長(zhǎng)江防總督查督辦，汛前檢查發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題,，相關(guān)省市進(jìn)行了認(rèn)真整改,，并提交了整改報(bào)告。
此外,，中小河流和山洪災(zāi)害日漸突顯并成為防洪的薄弱環(huán)節(jié),。
據(jù)民政部門(mén)統(tǒng)計(jì),，山洪已成為中國(guó)洪澇災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡的“第一殺手”。2016年汛期,，河北井陘縣暴雨引發(fā)山洪造成人員的大量死亡,，也加劇了人們對(duì)“第一殺手”的關(guān)注。
今年3月份,，長(zhǎng)江防總在汛前檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),，云南省部分基層單位山洪災(zāi)害防御群測(cè)群防體系不健全。
“我們檢查曲靖市會(huì)澤縣樂(lè)業(yè)鎮(zhèn)橫山村的鄉(xiāng)村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)警點(diǎn)時(shí),，發(fā)現(xiàn)山洪災(zāi)害雨量自動(dòng)報(bào)警器無(wú)人維護(hù),、工作不正常，操作人員不熟練,，山洪災(zāi)害防御預(yù)案修訂不及時(shí),。”陳敏舉例說(shuō),。
對(duì)此,，長(zhǎng)江防總要求云南省防指應(yīng)進(jìn)一步健全群測(cè)群防責(zé)任制體系，提升基層山洪災(zāi)害防御能力,。
“在主汛期到來(lái)前,，盡快完善曲靖市會(huì)澤縣樂(lè)業(yè)鎮(zhèn)橫山村山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)施，修訂山洪災(zāi)害防御預(yù)案,，將責(zé)任落實(shí)到人,，加強(qiáng)預(yù)警設(shè)施操作人員的培訓(xùn)，組織群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)實(shí)地演練,，并舉一反三,，切實(shí)提高群眾防御山洪災(zāi)害的意識(shí)和能力?！闭囊庖?jiàn)指出,。
長(zhǎng)江防總在檢查中還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方仍存在建設(shè)項(xiàng)目侵占河道的現(xiàn)象,，“特別是一些上游山區(qū)河道存在這類(lèi)問(wèn)題,，我們發(fā)現(xiàn)后及時(shí)把線索提交給地方，采取整治措施,?！标惷粽f(shuō)。
長(zhǎng)江流域內(nèi)部分防汛工作信息共享仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

防汛工作涉及多個(gè)行業(yè),，有些行業(yè)的信息無(wú)法進(jìn)入到長(zhǎng)江防汛聯(lián)合調(diào)度信息共享平臺(tái),。針對(duì)長(zhǎng)江流域內(nèi)信息共享不充分問(wèn)題，長(zhǎng)江防總在防汛檢查后,，要求相關(guān)行業(yè)盡快落實(shí),。

引江濟(jì)漢工程作為南水北調(diào)中線一期漢江中下游四項(xiàng)治理工程之一,，引水干渠全長(zhǎng)67.23公里，沿程設(shè)有9個(gè)水資源監(jiān)測(cè)站,。

5月20日,，湖北省武穴市正在進(jìn)行官橋大港加固工程收尾工作。官橋大港是連接武山湖與長(zhǎng)江的灌排通道,。

但長(zhǎng)江防總在湖北省開(kāi)展汛前檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),，上述站點(diǎn)信息沒(méi)有與長(zhǎng)江防總、湖北省防指實(shí)行信息共享,，僅在“湖北南水北調(diào)”網(wǎng)站上1天公布1次信息,，無(wú)法適應(yīng)防汛抗旱和聯(lián)合調(diào)度工作需要，亟待實(shí)現(xiàn)引江濟(jì)漢工程水情工情實(shí)時(shí)信息共享,。

為此,，湖北省防指督促湖北省南水北調(diào)辦公室（湖北省南水北調(diào)管理局）開(kāi)展引江濟(jì)漢工程水情工情實(shí)時(shí)信息共享，提出可行的湖北省南水北調(diào)管理局與長(zhǎng)江防總間的信息共享方案,，5月1日已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,。

長(zhǎng)江防總表示,，針對(duì)汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題,，長(zhǎng)江防總繼續(xù)督促地方及時(shí)整改完善，力爭(zhēng)主汛前完成整改工作,；對(duì)于主汛前難以整改到位的,，要求落實(shí)跨汛期度汛措施；對(duì)拒不整改的,，進(jìn)行通報(bào)批評(píng),。

按照國(guó)家防總和水利部的要求，加強(qiáng)水毀修復(fù)工作的督導(dǎo)檢查,，督促青海,、西藏、甘肅三省份按期完成任務(wù),；對(duì)已完成水毀修復(fù)任務(wù)的7個(gè)省市,，長(zhǎng)江防總、長(zhǎng)江委按照有關(guān)要求,，及時(shí)完成了6個(gè)水毀修復(fù)完工復(fù)核工作,，近期將繼續(xù)做好湖北等四省水毀修復(fù)工程完工復(fù)核。

“長(zhǎng)江防總分派不同的組到不同省份檢查,，在某個(gè)地區(qū)或某條河流檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總后形成這9大問(wèn)題,，但這些問(wèn)題是點(diǎn)上的問(wèn)題,，不是面上的問(wèn)題?！遍L(zhǎng)江防總秘書(shū)長(zhǎng),、長(zhǎng)江委副主任馬建華向澎湃新聞表示，“我們已針對(duì)性的對(duì)每個(gè)地區(qū)檢查后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)“一省一單”整改通知,，各省按整改通知進(jìn)行整改后,，將向長(zhǎng)江防總報(bào)送整改落實(shí)情況?！?/p>

“整體上,，我們要求5月30日前整改到位，針對(duì)個(gè)別問(wèn)題放寬到6月10日前整改到位,，“馬建華說(shuō),，目前長(zhǎng)江防總已收到4個(gè)省市的書(shū)面反饋材料，其他省市也已陸續(xù)開(kāi)始反饋整改結(jié)果,。

長(zhǎng)江上游28座水庫(kù)群將聯(lián)合調(diào)度
4月5日起,，長(zhǎng)江防總辦公室已進(jìn)入防汛值班狀態(tài)。
澎湃新聞在長(zhǎng)江防總采訪時(shí)獲悉,，目前工作人員正密切關(guān)注流域內(nèi)水庫(kù)蓄水動(dòng)態(tài),，積極協(xié)調(diào)電力、航運(yùn)部門(mén)和水庫(kù)管理單位,，統(tǒng)籌供水,、發(fā)電、生態(tài),、航運(yùn)用水,，妥善安排水庫(kù)群消落調(diào)度，確保水庫(kù)群有序消落,，做好騰庫(kù)迎汛準(zhǔn)備,，并結(jié)合水庫(kù)消落和來(lái)水預(yù)報(bào)，適時(shí)組織開(kāi)展溪洛渡,、向家壩,、三峽梯級(jí)水庫(kù)生態(tài)調(diào)度。
長(zhǎng)江委防汛抗旱辦公室副主任陳桂亞向澎湃新聞介紹,，今年長(zhǎng)江委修訂了《長(zhǎng)江上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案》,，除將上游原有的21座水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案進(jìn)一步調(diào)整和細(xì)化以外，還新增中游城陵磯以上7座水庫(kù),，待國(guó)家防總正式批復(fù)后,，今年長(zhǎng)江上游將有28座水庫(kù)納入聯(lián)合調(diào)度，以對(duì)長(zhǎng)江流域防汛抗旱,、發(fā)電,、航運(yùn),、供水和水生態(tài)與水環(huán)境保護(hù)發(fā)揮綜合效益。
長(zhǎng)江即將進(jìn)入主汛期,，陳敏表示,，長(zhǎng)江委將加強(qiáng)水文氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，嚴(yán)格按照既定方案,，強(qiáng)化會(huì)商研判和預(yù)警響應(yīng),，科學(xué)調(diào)度水利工程，積極推進(jìn)流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度,，精心做好長(zhǎng)江和相關(guān)支流洪水調(diào)度工作,，確保流域防洪安全。
“汛末在保證防洪安全的前提下,，統(tǒng)籌考慮洪水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等需求,，盡最大可能完成蓄水任務(wù)，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益,?！标惷粽f(shuō)。
陳敏介紹,，下一步長(zhǎng)江防總將在國(guó)家防總,、水利部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司,、國(guó)家電網(wǎng)公司,、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、湖北省防指等單位溝通協(xié)調(diào),，認(rèn)真做好三峽,、丹江口等控制性水庫(kù)調(diào)度工作,。針對(duì)2017年汛前水庫(kù)消落工作,，積極督促上游水庫(kù)群編制消落方案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),，控制水庫(kù)消落進(jìn)程,。
截止5月23日8時(shí)，長(zhǎng)江上游主要水庫(kù)待消落庫(kù)容56.6億立方米（三峽水庫(kù)待消落庫(kù)容42億立方米）,，汛限水位以下庫(kù)容115億立方米,。

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