去年，長江流域經(jīng)歷了1998年以來最大洪水,，而今年的防汛形勢仍不樂觀,。

據(jù)長江委水文局預(yù)測分析，2017年主汛期（6～8月）長江流域降雨正常,，其中長江上游北部,、長江中下游部分地區(qū)偏多。

4月5日起,，長江防總辦公室已進入防汛值班狀態(tài)。本文圖片均為澎湃新聞記者刁凡超圖

另據(jù)氣象部門預(yù)測,，今年長江流域氣候年景總體偏差,，上中游和下游太湖地區(qū)可能發(fā)生較大洪水。加上長江流域幅員遼闊,，支流眾多,，水系復(fù)雜，水文氣象條件差異大,，局地洪澇,、干旱災(zāi)害每年都會發(fā)生，因此,，今年長江流域防汛抗旱形勢不容樂觀,。

“應(yīng)警惕長江中下游可能出現(xiàn)集中性強降雨造成極端災(zāi)害天氣事件和長江上游因局地強降雨引發(fā)的山洪、泥石流等災(zāi)害,?！?月19日，水利部長江委防汛抗旱辦公室主任陳敏介紹說,。

日前，澎湃新聞（www.thepaper.cn）在水利部長江委采訪時獲悉,，針對去年汛情災(zāi)情凸顯出的問題,，長江防總派出檢查組分別對云、貴,、川,、渝、贛,、皖,、蘇、滬,、陜,、豫等10省市和丹江口、陸水等委管水庫開展汛前檢查,，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，按照“一省一單”督查整改的要求，向各地下發(fā)整改通知,，督促沿江各省市做到“責(zé)任,、工程、預(yù)案,、物資,、隊伍”五到位,，及時消除度汛隱患。

長江防總秘書長,、長江委副主任馬建華表示,，今年將認(rèn)真貫徹國家防總第一次全體成員會議精神，嚴(yán)格落實長江防汛抗旱總指揮部指揮長會議的部署安排,，進一步加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),，強化各項責(zé)任措施，立足于防大汛,、抗大旱,、搶大險、救大災(zāi),，全力做好今年長江流域防汛抗旱工作,。

長江委防汛抗旱辦公室副主任陳桂亞向澎湃新聞介紹，今年長江委修訂了《長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度方案》,，除將上游原有的21座水庫群聯(lián)合調(diào)度方案進一步調(diào)整和細(xì)化以外,，還新增中游城陵磯以上7座水庫，待國家防總正式批復(fù)后,，今年長江上游將有28座水庫納入聯(lián)合調(diào)度,，以對長江流域防汛抗旱、發(fā)電,、航運,、供水和水生態(tài)與水環(huán)境保護發(fā)揮綜合效益。

長江防總已調(diào)整充實長江防總組成人員
去年汛期結(jié)束以來,，長江防總和流域內(nèi)各省市防指總結(jié)2016年防汛抗旱工作,，積極開展督查檢查，加快完成水毀工程修復(fù)工作,，推進災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)整改,，夯實防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升防汛抗旱能力,。
據(jù)水利部長江委防汛抗旱辦公室主任陳敏介紹,，2017年伊始，長江防總印發(fā)1號文件,，要求流域內(nèi)十五省市防指從責(zé)任制,、預(yù)案、水毀修復(fù),、物資,、隊伍等九個方面認(rèn)真做好2017年防汛抗旱準(zhǔn)備工作。
經(jīng)國家防總批復(fù)同意，長江防總增加貴州省人民政府副省長為長江防總副總指揮成員單位,，增加中國氣象局長江流域氣象中心為長江防總副秘書長單位,，增加交通運輸部長江航務(wù)管理局、國家電網(wǎng)公司,、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司和中國長江三峽集團公司為長江防總成員單位,。

4月5日起,，長江防總辦公室已進入防汛值班狀態(tài)。

目前,，長江防總已及時調(diào)整充實到位,，長江防總防汛預(yù)備隊及各專業(yè)組人員名單、長江中下游主要堤防防汛搶險專家組名單都已確定,，2017年度長江防總工作組和專家組派遣安排計劃也編制完成,。

針對汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題采用“一省一單”督促整改
2016年，長江流域經(jīng)歷了1998年以來的特大洪水,，水毀工程較多,。按照國家防總、水利部的部署要求,，長江委及時制定了《長江委水利工程設(shè)施水毀修復(fù)實施方案》,，2月以來多次工作組赴流域內(nèi)10個省市，督導(dǎo)檢查水利工程設(shè)施水毀修復(fù)工作以及2016年長江干堤50處險情治理工作,，并建立了每周進度報送的督辦機制,，對進度滯后地方派出督導(dǎo)組專項督辦，長江防總表示,，目前這50處險情基本整險到位。
澎湃新聞了解到,，由長江委負(fù)責(zé)督辦的10?。ㄊ校┧畾迯?fù)項目合計83934處，其中水庫（水電站）2394座（處）,，堤防（護岸）18058處,，水閘3728處，水文測站1619處,，排澇泵站3291處,，淤地壩320座，其他項目54524處,。
截至5月22日,，江西、湖南,、貴州,、云南,、重慶、四川,、湖北,、西藏、甘肅等9省份已完成任務(wù),；青海已完成約95%,。
不過，今年3月份,，長江防總在開展汛前檢查時發(fā)現(xiàn)各省市存在一些薄弱環(huán)節(jié),，歸納起來表現(xiàn)在9個方面，在相關(guān)省市或多或少顯現(xiàn)：去年長江沿線部分地區(qū)遭受大汛后,，物資消耗很大,，部分省市物資還未充實到位；去年汛期水毀工程較多,，個別地方水毀修復(fù)工作進度不理想,；在建水利工程中，存在著進度滯后的問題可能會影響安全度汛,；一些病險水利工程還存在險情未及時整治的情況,，部分涵閘、水庫仍存度汛隱患,；部分被抽查地區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,，特別是基層的應(yīng)急預(yù)案可操作性不強；一些地區(qū)存在崩岸情況,，亟需應(yīng)急處置,，長江防總在檢查時發(fā)現(xiàn)，各省市已按國家防總的汛前安排,，按照“不等不靠”的思路,，對崩岸險情正在進行處置。通過長江防總督查督辦，汛前檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題，相關(guān)省市進行了認(rèn)真整改,，并提交了整改報告。
此外,，中小河流和山洪災(zāi)害日漸突顯并成為防洪的薄弱環(huán)節(jié)。
據(jù)民政部門統(tǒng)計,，山洪已成為中國洪澇災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡的“第一殺手”,。2016年汛期，河北井陘縣暴雨引發(fā)山洪造成人員的大量死亡，也加劇了人們對“第一殺手”的關(guān)注,。
今年3月份,，長江防總在汛前檢查時發(fā)現(xiàn)，云南省部分基層單位山洪災(zāi)害防御群測群防體系不健全,。
“我們檢查曲靖市會澤縣樂業(yè)鎮(zhèn)橫山村的鄉(xiāng)村級山洪災(zāi)害防御預(yù)警點時,，發(fā)現(xiàn)山洪災(zāi)害雨量自動報警器無人維護、工作不正常,，操作人員不熟練,，山洪災(zāi)害防御預(yù)案修訂不及時?！标惷襞e例說,。
對此，長江防總要求云南省防指應(yīng)進一步健全群測群防責(zé)任制體系,，提升基層山洪災(zāi)害防御能力,。
“在主汛期到來前，盡快完善曲靖市會澤縣樂業(yè)鎮(zhèn)橫山村山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)施,，修訂山洪災(zāi)害防御預(yù)案,，將責(zé)任落實到人，加強預(yù)警設(shè)施操作人員的培訓(xùn),，組織群眾進行轉(zhuǎn)移避險實地演練,，并舉一反三，切實提高群眾防御山洪災(zāi)害的意識和能力,?！闭囊庖娭赋觥?br/>長江防總在檢查中還發(fā)現(xiàn),，個別地方仍存在建設(shè)項目侵占河道的現(xiàn)象,，“特別是一些上游山區(qū)河道存在這類問題，我們發(fā)現(xiàn)后及時把線索提交給地方,，采取整治措施,。”陳敏說,。
長江流域內(nèi)部分防汛工作信息共享仍需進一步加強

防汛工作涉及多個行業(yè)，有些行業(yè)的信息無法進入到長江防汛聯(lián)合調(diào)度信息共享平臺,。針對長江流域內(nèi)信息共享不充分問題,，長江防總在防汛檢查后，要求相關(guān)行業(yè)盡快落實,。

引江濟漢工程作為南水北調(diào)中線一期漢江中下游四項治理工程之一,，引水干渠全長67.23公里，沿程設(shè)有9個水資源監(jiān)測站。

5月20日,，湖北省武穴市正在進行官橋大港加固工程收尾工作,。官橋大港是連接武山湖與長江的灌排通道。

但長江防總在湖北省開展汛前檢查時發(fā)現(xiàn),，上述站點信息沒有與長江防總,、湖北省防指實行信息共享，僅在“湖北南水北調(diào)”網(wǎng)站上1天公布1次信息,，無法適應(yīng)防汛抗旱和聯(lián)合調(diào)度工作需要,，亟待實現(xiàn)引江濟漢工程水情工情實時信息共享。

為此,，湖北省防指督促湖北省南水北調(diào)辦公室（湖北省南水北調(diào)管理局）開展引江濟漢工程水情工情實時信息共享,，提出可行的湖北省南水北調(diào)管理局與長江防總間的信息共享方案，5月1日已實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享,。

長江防總表示,，針對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，長江防總繼續(xù)督促地方及時整改完善,，力爭主汛前完成整改工作,；對于主汛前難以整改到位的，要求落實跨汛期度汛措施,；對拒不整改的,，進行通報批評。

按照國家防總和水利部的要求,，加強水毀修復(fù)工作的督導(dǎo)檢查,，督促青海、西藏,、甘肅三省份按期完成任務(wù),；對已完成水毀修復(fù)任務(wù)的7個省市，長江防總,、長江委按照有關(guān)要求,，及時完成了6個水毀修復(fù)完工復(fù)核工作，近期將繼續(xù)做好湖北等四省水毀修復(fù)工程完工復(fù)核,。

“長江防總分派不同的組到不同省份檢查,，在某個地區(qū)或某條河流檢查時發(fā)現(xiàn)的問題匯總后形成這9大問題，但這些問題是點上的問題,，不是面上的問題,?！遍L江防總秘書長、長江委副主任馬建華向澎湃新聞表示,，“我們已針對性的對每個地區(qū)檢查后發(fā)現(xiàn)的問題下達“一省一單”整改通知,，各省按整改通知進行整改后，將向長江防總報送整改落實情況,?！?/p>

“整體上，我們要求5月30日前整改到位,，針對個別問題放寬到6月10日前整改到位,，“馬建華說，目前長江防總已收到4個省市的書面反饋材料,，其他省市也已陸續(xù)開始反饋整改結(jié)果,。

長江上游28座水庫群將聯(lián)合調(diào)度
4月5日起，長江防總辦公室已進入防汛值班狀態(tài),。
澎湃新聞在長江防總采訪時獲悉,，目前工作人員正密切關(guān)注流域內(nèi)水庫蓄水動態(tài)，積極協(xié)調(diào)電力,、航運部門和水庫管理單位,，統(tǒng)籌供水、發(fā)電,、生態(tài),、航運用水，妥善安排水庫群消落調(diào)度,，確保水庫群有序消落,，做好騰庫迎汛準(zhǔn)備，并結(jié)合水庫消落和來水預(yù)報,，適時組織開展溪洛渡,、向家壩、三峽梯級水庫生態(tài)調(diào)度,。
長江委防汛抗旱辦公室副主任陳桂亞向澎湃新聞介紹,，今年長江委修訂了《長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度方案》，除將上游原有的21座水庫群聯(lián)合調(diào)度方案進一步調(diào)整和細(xì)化以外,，還新增中游城陵磯以上7座水庫,，待國家防總正式批復(fù)后，今年長江上游將有28座水庫納入聯(lián)合調(diào)度,，以對長江流域防汛抗旱,、發(fā)電、航運,、供水和水生態(tài)與水環(huán)境保護發(fā)揮綜合效益,。
長江即將進入主汛期，陳敏表示,，長江委將加強水文氣象監(jiān)測預(yù)報,，嚴(yán)格按照既定方案，強化會商研判和預(yù)警響應(yīng),，科學(xué)調(diào)度水利工程,，積極推進流域水庫群聯(lián)合調(diào)度，精心做好長江和相關(guān)支流洪水調(diào)度工作,，確保流域防洪安全,。
“汛末在保證防洪安全的前提下，統(tǒng)籌考慮洪水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護等需求,，盡最大可能完成蓄水任務(wù),，充分發(fā)揮水庫綜合效益?！标惷粽f,。
陳敏介紹，下一步長江防總將在國家防總,、水利部領(lǐng)導(dǎo)下,，加強與中國長江三峽集團公司、國家電網(wǎng)公司,、交通運輸部長江航務(wù)管理局,、湖北省防指等單位溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好三峽,、丹江口等控制性水庫調(diào)度工作,。針對2017年汛前水庫消落工作，積極督促上游水庫群編制消落方案,，按照時間節(jié)點,，控制水庫消落進程。
截止5月23日8時,，長江上游主要水庫待消落庫容56.6億立方米（三峽水庫待消落庫容42億立方米）,，汛限水位以下庫容115億立方米。

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