總體上看,，新預(yù)算法實施后,，我國逐步依法建立了地方政府規(guī)范的舉債融資機制,，政府債務(wù)規(guī)模增長勢頭得到有效控制,，2016年我國政府債務(wù)的負債率與上年相比變化不大。今后，隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進，政府舉債受到嚴格控制,，政府債務(wù)規(guī)模將保持合理增長，加上我國GDP有望繼續(xù)保持中高速增長,，也將為地方政府債務(wù)風(fēng)險防控提供根本支撐,，2018-2020年我國政府債務(wù)風(fēng)險指標與2016年相比不會發(fā)生大的變化。

記者問：穆迪認為,，除了政府直接債務(wù),，地方政府融資平臺、國有企業(yè)等債務(wù)水平持續(xù)增長會增加政府或有債務(wù),，請問您對此有何看法？

答：穆迪這一觀點說明一些國際機構(gòu)對我國法律制度規(guī)定缺乏必要的了解,。

一方面,，關(guān)于或有債務(wù)范圍問題，《中華人民共和國擔(dān)保法》,、《中華人民共和國預(yù)算法》已經(jīng)作出明確規(guī)定,。即，除經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸外,，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保,。因此，《中華人民共和國預(yù)算法》實施后,，我國地方政府或有債務(wù)依法是指地方政府為使用外國政府或國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的擔(dān)保債務(wù),，除此以外不存在任何其他或有債務(wù)。

另一方面,，對于地方政府融資平臺,、國有企業(yè)等債務(wù)與政府債務(wù)之間的關(guān)系，我國相關(guān)法律制度也已經(jīng)作出了明確規(guī)定,。《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定,，除發(fā)行地方政府債券外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù),。《中華人民共和國公司法》規(guī)定,，“公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn),，享有法人財產(chǎn)權(quán),。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”、“有限責(zé)任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任”,。因此,，不論是中央國有企業(yè)、還是地方國有企業(yè)（包括融資平臺公司）,，其舉借的債務(wù)依法均不屬于政府債務(wù),，應(yīng)由國有企業(yè)負責(zé)償還，地方政府不承擔(dān)償還責(zé)任,；地方政府作為出資人,，在出資范圍內(nèi)對國有企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

綜合上述法律規(guī)定,穆迪所謂的地方政府融資平臺,、國有企業(yè)等債務(wù)水平持續(xù)增長會增加政府或有債務(wù)的說法,，是根本不成立的。

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