總體上看,，新預(yù)算法實(shí)施后,，我國逐步依法建立了地方政府規(guī)范的舉債融資機(jī)制,，政府債務(wù)規(guī)模增長勢頭得到有效控制，2016年我國政府債務(wù)的負(fù)債率與上年相比變化不大,。今后，隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn),，政府舉債受到嚴(yán)格控制,，政府債務(wù)規(guī)模將保持合理增長,，加上我國GDP有望繼續(xù)保持中高速增長，也將為地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控提供根本支撐,，2018-2020年我國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與2016年相比不會(huì)發(fā)生大的變化,。

記者問：穆迪認(rèn)為，除了政府直接債務(wù),，地方政府融資平臺(tái),、國有企業(yè)等債務(wù)水平持續(xù)增長會(huì)增加政府或有債務(wù)，請(qǐng)問您對(duì)此有何看法,？

答：穆迪這一觀點(diǎn)說明一些國際機(jī)構(gòu)對(duì)我國法律制度規(guī)定缺乏必要的了解,。

一方面，關(guān)于或有債務(wù)范圍問題,，《中華人民共和國擔(dān)保法》,、《中華人民共和國預(yù)算法》已經(jīng)作出明確規(guī)定。即,，除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸外,，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。因此,，《中華人民共和國預(yù)算法》實(shí)施后,，我國地方政府或有債務(wù)依法是指地方政府為使用外國政府或國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的擔(dān)保債務(wù)，除此以外不存在任何其他或有債務(wù),。

另一方面,，對(duì)于地方政府融資平臺(tái)、國有企業(yè)等債務(wù)與政府債務(wù)之間的關(guān)系,，我國相關(guān)法律制度也已經(jīng)作出了明確規(guī)定,。《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，除發(fā)行地方政府債券外,，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù),。《中華人民共和國公司法》規(guī)定，“公司是企業(yè)法人,，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn),，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”,、“有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,；股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任”。因此,，不論是中央國有企業(yè),、還是地方國有企業(yè)（包括融資平臺(tái)公司），其舉借的債務(wù)依法均不屬于政府債務(wù)，應(yīng)由國有企業(yè)負(fù)責(zé)償還,，地方政府不承擔(dān)償還責(zé)任,；地方政府作為出資人，在出資范圍內(nèi)對(duì)國有企業(yè)承擔(dān)責(zé)任,。

綜合上述法律規(guī)定,穆迪所謂的地方政府融資平臺(tái),、國有企業(yè)等債務(wù)水平持續(xù)增長會(huì)增加政府或有債務(wù)的說法，是根本不成立的,。

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