同年10月14日,,安監(jiān)總局被中央巡視組指出,,協(xié)會學(xué)會充當(dāng)“紅頂中介”和“二政府”,,“靠機(jī)關(guān)吃企業(yè)”問題突出,。
除了中央巡視,,第三方的評估也發(fā)現(xiàn)了“紅頂中介”的存在,。
2015年9月16日,,國務(wù)院常務(wù)會議聽取了政策措施落實(shí)第三方評估匯報,,報告指出“某些中介機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重”,。
“某省一家口腔醫(yī)院反映,,牙片機(jī)每年必須在指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測才能通過年檢,售價6000元的設(shè)備每年檢測費(fèi)就要5000元,?!?/p>
還有某省一個7000萬元的項(xiàng)目,企業(yè)支付給指定的“紅頂中介”費(fèi)用竟高達(dá)300萬元,。
這份報告同樣反映了環(huán)評市場的問題:環(huán)評師的“掛證”年收入有的高達(dá)十幾萬元,,“蓋章費(fèi)”則達(dá)8萬元。
據(jù)審計署2014年6月公布報告顯示:13個中央部門主管的35個社會組織和61個所屬事業(yè)單位,,依托行政資源不當(dāng)謀利,,違規(guī)獲利共計29.75億元。更有中華醫(yī)學(xué)會,,在2012年至2013年召開的160個學(xué)術(shù)會議中,,收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元。
如何治理“紅頂中介”
核心思路就是“脫鉤”,,行政機(jī)關(guān)與其主辦,、主管、掛靠的協(xié)會商會“脫鉤”
“加快摘掉中介機(jī)構(gòu)的“紅頂”,,與行政審批部門徹底脫鉤,,斬斷利益鏈條?!?015年5月12日,李克強(qiáng)總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上說,。
在今年1月4日的國務(wù)院常務(wù)會議上,,李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào),“許多收費(fèi)的中介服務(wù)是和行政機(jī)關(guān)暗中連在一起的,。企業(yè)不經(jīng)過這些中介服務(wù),,就別想拿到必要的行政審批和行政許可。這就給企業(yè)造成了直接的負(fù)擔(dān),,必須進(jìn)一步加大清理力度”,。
如何治理蠶食改革紅利的“紅頂中介”,摘掉它們頭上的“紅頂子”,?一個核心思路,,就是“脫鉤”。
環(huán)保部的“脫鉤”工作開始得較早,。在中央巡視組指出環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出后,,環(huán)保部于2015年3月公布了《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》,將全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)分三批,,在2016年年底前全部脫鉤或退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場,。
2015年4月,,國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室要求,進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi),,重點(diǎn)治理各種“紅頂中介”收費(fèi),。并赴各地調(diào)查,要求對發(fā)現(xiàn)個別單位存在的違規(guī)收費(fèi)問題進(jìn)行整改,。