“撤銷與整合，是清理‘僵尸’事業(yè)單位的主要方式,。根據(jù)具體情況,，分門別類精準(zhǔn)施策，不搞一刀切,?！睏罴t帥說(shuō)。

據(jù)介紹,，主要職責(zé)消失,、原承擔(dān)的特定工作任務(wù)已完成、履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的事業(yè)單位,，將被撤銷,；已無(wú)在職人員或雖有少量在職人員，但已長(zhǎng)期不開(kāi)展工作的“空殼事業(yè)單位”將被撤銷,；批準(zhǔn)設(shè)立超過(guò)1年,，卻未正式組建或未開(kāi)展工作、未進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的事業(yè)單位,，原則上予以撤銷,；工作任務(wù)不飽滿的事業(yè)單位將被調(diào)整整合。

《中國(guó)果菜》《科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》等3家報(bào)刊社,，成為第一批被撤銷的事業(yè)單位,，其中，《中國(guó)果菜》雜志交由中華全國(guó)供銷合作總社主管主辦,。

山東省衛(wèi)計(jì)委內(nèi)部招待所,，更換主管單位，人員,、資產(chǎn)整體移交省內(nèi)一家三甲醫(yī)院?，F(xiàn)有職工進(jìn)入醫(yī)院后勤系統(tǒng)，填補(bǔ)院方用人缺口,。原有樓房等固定資產(chǎn),，緩解了醫(yī)院實(shí)習(xí)人員住宿不便的問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

山東團(tuán)省委所屬山東青年報(bào)社與山東青年雜志社,，山東省青少年活動(dòng)中心與山東省青少年素質(zhì)教育中心,，山東省文聯(lián)所屬山東藝術(shù)雜志社與新聊齋雜志社等8家職能、業(yè)務(wù)雷同的事業(yè)單位被整合,。

系統(tǒng)清理需有制度設(shè)計(jì)

由于編制總量基本穩(wěn)定,，通過(guò)體制內(nèi)部挖潛、實(shí)現(xiàn)編制有序流動(dòng),，顯得尤為必要,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，為解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題,，山東2015年至2017年計(jì)劃投入資金1220億元,，新增教學(xué)班超過(guò)5.53萬(wàn)個(gè)，預(yù)計(jì)新增教職工11.3萬(wàn)余名,。

“為支持基層解決學(xué)?！蟀囝~’問(wèn)題，我們?cè)诰幹苿潛苌嫌枰灾攸c(diǎn)傾斜,?！睏罴t帥說(shuō)，去年為萊蕪市劃撥了1000個(gè)編制用于引進(jìn)師資,。

在采訪中,，部分基層干部認(rèn)為，當(dāng)前“僵尸”事業(yè)單位的清理,，尚無(wú)固定的制度設(shè)計(jì),。清理主要依托各級(jí)行政職能部門自查自糾，在此基礎(chǔ)上加以調(diào)整削減,，有必要建立定期排查清理制度,。

楊紅帥說(shuō)，有的單位與機(jī)構(gòu)編制部門談條件,，想撤一個(gè)機(jī)構(gòu)再新設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu),；有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為任內(nèi)出現(xiàn)機(jī)構(gòu)裁撤，影響自身政績(jī)與口碑,，因而態(tài)度消極,。

債務(wù)問(wèn)題,，也是處置“僵尸”事業(yè)單位的一個(gè)難點(diǎn),。

作為獨(dú)立法人，事業(yè)單位日常運(yùn)行與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一旦脫離上級(jí)主管部門的監(jiān)管,，極易出現(xiàn)債務(wù)糾紛乃至債務(wù)黑洞,。這就為清理帶來(lái)諸多問(wèn)題,，甚至出現(xiàn)過(guò)因清理了債務(wù)主體，被債權(quán)人起訴的狀況,。

山東省供銷合作社人力資源處處長(zhǎng)王志勇認(rèn)為,，在時(shí)間點(diǎn)的選擇上，越早下定決心清理,，就越能贏得主動(dòng)權(quán),，贏得干部職工理解與支持，降低改革成本,。

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