一是有關(guān)部門(mén)對(duì)固體廢物進(jìn)口后實(shí)際的貨物流向缺乏有效監(jiān)控,。貨物通過(guò)許可證進(jìn)口后是否在備案工廠(chǎng)進(jìn)行加工，僅憑拍照來(lái)印證,，漏洞較大,。
二是地方政府對(duì)進(jìn)入生態(tài)園區(qū)或農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)加工企業(yè)缺乏審查力度，對(duì)場(chǎng)地設(shè)備長(zhǎng)期閑置,、運(yùn)輸車(chē)輛頻繁進(jìn)出卻不卸貨的企業(yè)缺乏監(jiān)管,，情況掌握不及時(shí)。
在東部沿海某省,，有關(guān)部門(mén)查處了一家涉嫌參與走私固體廢物的化纖公司,。在緝查現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),，雖然該公司建有三條用于處理進(jìn)口固體廢物的生產(chǎn)線(xiàn),，但由于債務(wù)糾紛及經(jīng)營(yíng)不善等原因，實(shí)際僅有一條生產(chǎn)線(xiàn)正常開(kāi)工,，而該公司仍按照每年產(chǎn)能全開(kāi)即15000噸的“頂格標(biāo)準(zhǔn)”向海關(guān)報(bào)關(guān),。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，擁有環(huán)保部核發(fā)資質(zhì)的加工企業(yè),，其在加工生產(chǎn)過(guò)程中的排放數(shù)據(jù)都由環(huán)保部和地方環(huán)保部門(mén)實(shí)時(shí)掌握,，一旦發(fā)生排放超標(biāo)等問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)都能第一時(shí)間獲知。
對(duì)于一些具有環(huán)評(píng)資質(zhì),，但經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題的企業(yè),，環(huán)保部門(mén)如何監(jiān)控這些企業(yè)所申請(qǐng)的指標(biāo)流向？福建省環(huán)保廳回函稱(chēng),，今年以來(lái),，福建省環(huán)保廳已組織對(duì)18家進(jìn)口企業(yè)進(jìn)行了抽查，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題,，明確提出整改要求,。同時(shí)，要求基層環(huán)保部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的進(jìn)口加工利用企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,，現(xiàn)場(chǎng)核查申請(qǐng)企業(yè)的加工利用情況以及環(huán)保污染處理設(shè)施的運(yùn)行情況,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的，及時(shí)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)運(yùn)行情況增加或減少其申請(qǐng)數(shù)量,；若發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)已被處置而無(wú)法保證正常經(jīng)營(yíng)的,，不同意其進(jìn)口申請(qǐng)。
打擊固廢走私任重道遠(yuǎn)
有法律界人士在接受采訪(fǎng)時(shí)表示,，我國(guó)對(duì)走私進(jìn)口固體廢物的刑罰偏輕是造成這一現(xiàn)象屢禁不止的重要原因,。
據(jù)廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院教授朱曉勤介紹，刑法第152條第二款是關(guān)于“走私廢物罪”的規(guī)定,。根據(jù)該條款,，逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運(yùn)輸進(jìn)境,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處五年以上有期徒刑，并處罰金,。
根據(jù)兩高2014年《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第14條之規(guī)定,，或者走私國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物分別或者合計(jì)達(dá)到二十噸以上不滿(mǎn)一百?lài)嵉?，或者造成環(huán)境嚴(yán)重污染等情形的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第152條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，構(gòu)成“走私廢物罪”,。
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