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北京門頭溝原區(qū)長王洪鐘悔過書曝光:請繼續(xù)信任我

——北京市門頭溝區(qū)原區(qū)長王洪鐘案件警示錄

未經(jīng)任何論證和審批程序，就擅自決定拆除花巨資翻修沒幾年的體育場，將數(shù)百萬元國有資產(chǎn)作報廢處理,；僅在區(qū)長辦公會上提出并形成會議紀要,，就撥付1800萬元扶持資金給某房地產(chǎn)企業(yè),；在建筑材料采購環(huán)節(jié)指定采購向其行賄的廠家的材料……如此目無綱紀,、任性用權(quán)的,，正是北京市門頭溝區(qū)原區(qū)長王洪鐘,。

2014年8月26日,，北京市門頭溝區(qū)原區(qū)長王洪鐘涉嫌嚴重違紀，接受組織審查,。經(jīng)查,，2001年至2013年間，王洪鐘利用在北京市密云縣,、門頭溝區(qū)擔任領(lǐng)導(dǎo)干部,，負責密云縣、門頭溝區(qū)全面工作的職務(wù)便利,，為他人謀取利益,，收受或索取財物共計價值人民幣1396萬余元。此外,，2010年至2012年在擔任門頭溝區(qū)區(qū)長期間,，王洪鐘違反規(guī)定拆除門頭溝區(qū)體育場，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失,。

王洪鐘被開除黨籍和公職,。2015年12月，王洪鐘因犯受賄罪,，被判處有期徒刑十三年,；因犯濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑三年，決定執(zhí)行有期徒刑十四年,。

收受好處搞利益輸送,，上下其手干預(yù)工程建設(shè)

“我經(jīng)歷了多個工作崗位，特別是對城市建設(shè),、城市拆遷,、工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)有一定的經(jīng)驗……”《懺悔書》中，行筆至此,，王洪鐘心中想必會涌起一番自矜,。

王洪鐘在擔任北京市密云縣縣長、縣委書記和門頭溝區(qū)區(qū)長期間,，正值上述兩區(qū)縣城市建設(shè)快速推進期,。在他主導(dǎo)下，市政建設(shè),、棚戶區(qū)改造等方面上馬了大量工程,。特別是到門頭溝區(qū)后，王洪鐘主導(dǎo)進行了230萬平方米的棚戶區(qū)改造,，建成一湖十園,、五水聯(lián)動的城市景觀體系，城市面貌發(fā)生巨大變化,，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境得到較大改善,。

大量工程建設(shè)也意味著大量資金投入。面對政府工程這塊“肥肉”,，眾多建筑行業(yè)商人循跡而來,，“虎視眈眈”。而主導(dǎo)這些工程的王洪鐘,，自然成為商人們“圍獵”的目標,。為拿到工程項目，商人們不惜成本拉攏腐蝕有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。在王洪鐘的違紀違法問題中,，工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)問題占了大多數(shù)。向其行賄的人絕大部分也是從事工程建設(shè),、房地產(chǎn)開發(fā)的商人,。

對別人送來的錢物，王洪鐘起初也主動拒絕或退回,。但時間久了,，次數(shù)多了，就慢慢習以為常,。面對在鞋盒里,、水果籃里、紙箱里送來的大量現(xiàn)金，王洪鐘心知肚明,，但仍來者不拒,，坦然收下這些“禮物”,，享受著權(quán)力變現(xiàn)帶來的優(yōu)裕生活與滿足感,。來來往往次數(shù)多了以后，一些工程建設(shè)領(lǐng)域的商人甚至被他納入自己的“朋友圈”,。經(jīng)營石材的李某某,，是王洪鐘在房山工作時認識的。到密云和門頭溝工作后,，王洪鐘仍想方設(shè)法讓李某某承攬工程,、供應(yīng)石材。精明的李某某賺得盆滿缽滿,，自然也不會忘記“孝敬”王洪鐘,。而后者不僅“理所當然”地收受，甚至主動索取,。

世上沒有免費的午餐,，也沒有不求回報的行賄。收受好處的王洪鐘利用職務(wù)便利,，任意插手工程建設(shè)多個環(huán)節(jié),，為老板們“拿下”項目發(fā)揮作用。他或表面上提出承包商范圍由下屬決定,，實則早已暗示下屬選取與自己有利益關(guān)系的公司承包工程,，有時甚至直接指定承包商；或在建筑材料采購環(huán)節(jié),，直接指令有關(guān)公司采購向其行賄的廠家材料,；或在土地出讓和手續(xù)辦理方面，為有關(guān)人員提供便利,，等等,。

大干快上攬政績，“任性區(qū)長”“邊建設(shè),、邊審批,、邊招標”

在錯誤政績觀的驅(qū)動下，王洪鐘任職期間存在大量不經(jīng)集體決策,、不經(jīng)法律程序,、不正確行使職權(quán)的行為。

在密云任職期間,，王洪鐘對該縣老城區(qū)進行了大刀闊斧的改造,。他僅用短短三年時間，就將縣城內(nèi)低矮平房全部拆除。在門頭溝任職期間,，王洪鐘一上任就推進大量拆遷工程和市政工程,，追求看得見的政績。老百姓甚至用“王指倒”來形容他在拆遷等工作上的速度和力度,，稱他“指哪兒哪兒倒”,。

由于按規(guī)定程序辦理規(guī)劃和施工許可、進行招投標用時較長,，急于看到“成效”的王洪鐘就繞過這些法律和制度規(guī)定,，主導(dǎo)了大量“邊建設(shè)、邊審批,、邊招標”的“三邊”工程,。有的工程沒有辦理開工許可，就直接破土動工,；有的工程沒有辦理規(guī)劃變更,，違法用地；更有的工程直接違反了國家關(guān)于土地規(guī)劃方面的強制性規(guī)定,，結(jié)果建成的是一個違法建筑,。

在決策大額資金使用、重大項目等“三重一大”事項時,，王洪鐘常常不按照程序規(guī)定報區(qū)委常委會討論同意,，而是在他主導(dǎo)的區(qū)政府常務(wù)會上通過以后就開始執(zhí)行，有的施工項目甚至連會議都是事后補開的,。比如,，按照門頭溝區(qū)關(guān)于“三重一大”決策事項的規(guī)定，超過1000萬元的財政資金支出,，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會審議后,，須報區(qū)委常委會同意才能執(zhí)行。但習慣了“一言堂”的王洪鐘,，僅僅在區(qū)長辦公會上提出某一事項并形成會議紀要,，就撥付1800萬元扶持資金給某房地產(chǎn)企業(yè)。

諸如此類的例子還有很多,。對時間和速度的盲目要求,，使得幾乎所有工程建設(shè)方面的程序規(guī)定到了王洪鐘這里，都變成一紙空文,，取而代之的是會議紀要和王洪鐘本人的命令,、批示。

王洪鐘的行為不僅嚴重違反依法行政原則,，削弱了國家法律和政府的公信力,，給公共財產(chǎn)造成嚴重損失,，同時也為他為所欲為、權(quán)力尋租提供了空間,。正如王洪鐘在悔過書中所寫：“在這些工程建設(shè)時,，沒有按有關(guān)程序規(guī)范建設(shè)，特別是沒有規(guī)范的招投標程序,，只是圖時間,、趕速度、要進度,，這就為不正之風留下漏洞,。”

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