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北京門頭溝原區(qū)長(zhǎng)王洪鐘悔過(guò)書曝光:請(qǐng)繼續(xù)信任我
——北京市門頭溝區(qū)原區(qū)長(zhǎng)王洪鐘案件警示錄
未經(jīng)任何論證和審批程序,，就擅自決定拆除花巨資翻修沒(méi)幾年的體育場(chǎng),，將數(shù)百萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)作報(bào)廢處理,；僅在區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)上提出并形成會(huì)議紀(jì)要,，就撥付1800萬(wàn)元扶持資金給某房地產(chǎn)企業(yè),；在建筑材料采購(gòu)環(huán)節(jié)指定采購(gòu)向其行賄的廠家的材料……如此目無(wú)綱紀(jì),、任性用權(quán)的,，正是北京市門頭溝區(qū)原區(qū)長(zhǎng)王洪鐘,。
2014年8月26日,，北京市門頭溝區(qū)原區(qū)長(zhǎng)王洪鐘涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查,。經(jīng)查,，2001年至2013年間，王洪鐘利用在北京市密云縣,、門頭溝區(qū)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部,，負(fù)責(zé)密云縣、門頭溝區(qū)全面工作的職務(wù)便利,，為他人謀取利益,，收受或索取財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣1396萬(wàn)余元。此外,，2010年至2012年在擔(dān)任門頭溝區(qū)區(qū)長(zhǎng)期間,，王洪鐘違反規(guī)定拆除門頭溝區(qū)體育場(chǎng)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,。
王洪鐘被開除黨籍和公職,。2015年12月，王洪鐘因犯受賄罪,，被判處有期徒刑十三年,；因犯濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑三年,，決定執(zhí)行有期徒刑十四年,。
收受好處搞利益輸送，上下其手干預(yù)工程建設(shè)
“我經(jīng)歷了多個(gè)工作崗位,，特別是對(duì)城市建設(shè),、城市拆遷、工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)有一定的經(jīng)驗(yàn)……”《懺悔書》中,，行筆至此,，王洪鐘心中想必會(huì)涌起一番自矜。
王洪鐘在擔(dān)任北京市密云縣縣長(zhǎng),、縣委書記和門頭溝區(qū)區(qū)長(zhǎng)期間,，正值上述兩區(qū)縣城市建設(shè)快速推進(jìn)期。在他主導(dǎo)下,，市政建設(shè),、棚戶區(qū)改造等方面上馬了大量工程。特別是到門頭溝區(qū)后,，王洪鐘主導(dǎo)進(jìn)行了230萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造,，建成一湖十園、五水聯(lián)動(dòng)的城市景觀體系,，城市面貌發(fā)生巨大變化,，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境得到較大改善。
大量工程建設(shè)也意味著大量資金投入,。面對(duì)政府工程這塊“肥肉”,，眾多建筑行業(yè)商人循跡而來(lái)，“虎視眈眈”,。而主導(dǎo)這些工程的王洪鐘,，自然成為商人們“圍獵”的目標(biāo)。為拿到工程項(xiàng)目,，商人們不惜成本拉攏腐蝕有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。在王洪鐘的違紀(jì)違法問(wèn)題中，工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題占了大多數(shù),。向其行賄的人絕大部分也是從事工程建設(shè),、房地產(chǎn)開發(fā)的商人。
對(duì)別人送來(lái)的錢物,，王洪鐘起初也主動(dòng)拒絕或退回,。但時(shí)間久了，次數(shù)多了,，就慢慢習(xí)以為常,。面對(duì)在鞋盒里、水果籃里,、紙箱里送來(lái)的大量現(xiàn)金,，王洪鐘心知肚明，但仍來(lái)者不拒,，坦然收下這些“禮物”,，享受著權(quán)力變現(xiàn)帶來(lái)的優(yōu)裕生活與滿足感。來(lái)來(lái)往往次數(shù)多了以后,，一些工程建設(shè)領(lǐng)域的商人甚至被他納入自己的“朋友圈”,。經(jīng)營(yíng)石材的李某某,，是王洪鐘在房山工作時(shí)認(rèn)識(shí)的。到密云和門頭溝工作后,，王洪鐘仍想方設(shè)法讓李某某承攬工程,、供應(yīng)石材。精明的李某某賺得盆滿缽滿,，自然也不會(huì)忘記“孝敬”王洪鐘,。而后者不僅“理所當(dāng)然”地收受，甚至主動(dòng)索取,。
世上沒(méi)有免費(fèi)的午餐,，也沒(méi)有不求回報(bào)的行賄。收受好處的王洪鐘利用職務(wù)便利,，任意插手工程建設(shè)多個(gè)環(huán)節(jié),，為老板們“拿下”項(xiàng)目發(fā)揮作用。他或表面上提出承包商范圍由下屬?zèng)Q定,，實(shí)則早已暗示下屬選取與自己有利益關(guān)系的公司承包工程,，有時(shí)甚至直接指定承包商；或在建筑材料采購(gòu)環(huán)節(jié),，直接指令有關(guān)公司采購(gòu)向其行賄的廠家材料,；或在土地出讓和手續(xù)辦理方面，為有關(guān)人員提供便利,，等等,。
大干快上攬政績(jī)，“任性區(qū)長(zhǎng)”“邊建設(shè),、邊審批,、邊招標(biāo)”
在錯(cuò)誤政績(jī)觀的驅(qū)動(dòng)下，王洪鐘任職期間存在大量不經(jīng)集體決策,、不經(jīng)法律程序,、不正確行使職權(quán)的行為。
在密云任職期間,，王洪鐘對(duì)該縣老城區(qū)進(jìn)行了大刀闊斧的改造,。他僅用短短三年時(shí)間，就將縣城內(nèi)低矮平房全部拆除,。在門頭溝任職期間,，王洪鐘一上任就推進(jìn)大量拆遷工程和市政工程，追求看得見(jiàn)的政績(jī),。老百姓甚至用“王指倒”來(lái)形容他在拆遷等工作上的速度和力度,，稱他“指哪兒哪兒倒”。
由于按規(guī)定程序辦理規(guī)劃和施工許可、進(jìn)行招投標(biāo)用時(shí)較長(zhǎng),，急于看到“成效”的王洪鐘就繞過(guò)這些法律和制度規(guī)定,，主導(dǎo)了大量“邊建設(shè)、邊審批,、邊招標(biāo)”的“三邊”工程,。有的工程沒(méi)有辦理開工許可，就直接破土動(dòng)工,；有的工程沒(méi)有辦理規(guī)劃變更，違法用地,；更有的工程直接違反了國(guó)家關(guān)于土地規(guī)劃方面的強(qiáng)制性規(guī)定,，結(jié)果建成的是一個(gè)違法建筑。
在決策大額資金使用,、重大項(xiàng)目等“三重一大”事項(xiàng)時(shí),，王洪鐘常常不按照程序規(guī)定報(bào)區(qū)委常委會(huì)討論同意，而是在他主導(dǎo)的區(qū)政府常務(wù)會(huì)上通過(guò)以后就開始執(zhí)行,，有的施工項(xiàng)目甚至連會(huì)議都是事后補(bǔ)開的,。比如，按照門頭溝區(qū)關(guān)于“三重一大”決策事項(xiàng)的規(guī)定,，超過(guò)1000萬(wàn)元的財(cái)政資金支出,，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議后，須報(bào)區(qū)委常委會(huì)同意才能執(zhí)行,。但習(xí)慣了“一言堂”的王洪鐘,，僅僅在區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)上提出某一事項(xiàng)并形成會(huì)議紀(jì)要，就撥付1800萬(wàn)元扶持資金給某房地產(chǎn)企業(yè),。
諸如此類的例子還有很多,。對(duì)時(shí)間和速度的盲目要求，使得幾乎所有工程建設(shè)方面的程序規(guī)定到了王洪鐘這里,，都變成一紙空文,，取而代之的是會(huì)議紀(jì)要和王洪鐘本人的命令、批示,。
王洪鐘的行為不僅嚴(yán)重違反依法行政原則,，削弱了國(guó)家法律和政府的公信力，給公共財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,，同時(shí)也為他為所欲為,、權(quán)力尋租提供了空間。正如王洪鐘在悔過(guò)書中所寫：“在這些工程建設(shè)時(shí),，沒(méi)有按有關(guān)程序規(guī)范建設(shè),，特別是沒(méi)有規(guī)范的招投標(biāo)程序，只是圖時(shí)間、趕速度,、要進(jìn)度,，這就為不正之風(fēng)留下漏洞?！?/p>
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