原標題：機關(guān)算盡終“翻船”——北海市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局原局長陳全彪嚴重違紀問題剖析

近日，廣西壯族自治區(qū)北海市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局原黨組書記,、局長陳全彪因嚴重違反政治紀律,、組織紀律,、廉潔紀律、工作紀律,、生活紀律,，涉案金額巨大,，被開除黨籍和公職，并移送司法機關(guān)依法處理,，在當?shù)匾疝Z動,。

該案成功查處后，北海市紀委迅速啟動“一案雙查”,，對履行監(jiān)督責(zé)任不力的駐市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局紀檢組長李松山進行責(zé)任追究,，并以陳全彪一案為典型在該局召開警示教育大會，12名黨員干部受到觸動,，主動向市紀委講清問題,，退繳違紀款80多萬元。

所有找他辦事的人,，都要到他開辦的天成軒“喝茶聊天”

被當?shù)厝罕姂蚍Q為“五毒局長”的陳全彪,，1964年出生，從上海水產(chǎn)學(xué)院畢業(yè)后做過工人,，當過水產(chǎn)公司經(jīng)理,。1996年，32歲的他已是一名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部,；35歲即提任北海市水產(chǎn)系統(tǒng)正處級領(lǐng)導(dǎo)干部,，在當時的黨政機關(guān)可謂鳳毛麟角，前途一片光明,。

2008年,，陳全彪任北海市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長兼市漁政漁港監(jiān)督支隊支隊長，雖然是個副職,，但已得到不少人的“仰慕”,。這年春節(jié)前的一個上午，一名下屬來到他辦公室匯報工作,，臨走前悄悄塞給他一個信封,，說春節(jié)到了，按照慣例,，提前給小孩一點壓歲錢,。就在這天上午，連續(xù)來了四個人,，不約而同地給陳全彪奉上了紅包,，共計4萬元。

“退,？可春節(jié)快到了,，正是需要錢的時候，這些錢相當于自己一年工資。不退,？紀委剛發(fā)文強調(diào)廉潔過節(jié),，被查到就完了?！标惾腚m有心理斗爭,，但最終敵不過金錢的誘惑，他麻痹自己說“先放我這,，以后再退”,，就這樣把錢收下了。

自那時起,，一條煙,、一張卡在他眼里開始不算什么，收受一萬兩萬的禮品禮金,，也從忐忑不安到心安理得，從半推半就到主動索取,。

2012年初,，陳全彪與他人合伙違規(guī)在本單位門口的鋪面成立北海市天成軒商貿(mào)有限公司，表面經(jīng)營煙,、酒,、茶，實際大搞權(quán)錢交易,、權(quán)色交易,。所有找他辦事的人，都被他約到天成軒“喝茶聊天”,，消費少則千元,，多則萬元。直至2014年7月公司解散,，共賺取利潤10萬元,。

執(zhí)紀人員在審查過程中查看陳全彪的筆記本，上面寫的既不是學(xué)習(xí)心得,，也不是業(yè)務(wù)知識,，而是“葡萄美酒夜光杯，金錢美女一大堆”等一組組充斥著低級趣味的打油詩,。滿腦子財與色,，正是陳全彪內(nèi)心的真實寫照。也正因為被邪念占據(jù)了頭腦,，他在違紀違法的路上越走越遠,，直至身敗名裂。

處心積慮培養(yǎng)親信，嚴重敗壞單位風(fēng)氣

掉進錢眼里的陳全彪,，胃口越來越大,，開始處心積慮地為自己的晉升規(guī)劃“路線圖”，頻繁調(diào)整單位人事,，想方設(shè)法拉攏“志同道合”的人助其斂財,。

“雖然我是個副職，但我手中有權(quán),，手中有權(quán)就有錢,，我要借雞生蛋，把單位的一把手寶座弄到手才會大展宏圖,?！?009年的一次飯局上，陳全彪毫無顧忌地對時任市漁政漁港監(jiān)督支隊地角大隊大隊長梁家祿表明自己的“雄心壯志”,。正琢磨怎么巴結(jié)陳全彪的梁家祿心領(lǐng)神會,，2009年至2011年間，每年送10萬元給陳全彪用于跑官,。陳全彪順利當上局長后,，自然不會忘了鞍前馬后的“兄弟”。為“答謝”梁家祿,，先是把他調(diào)整為漁政漁港監(jiān)督支隊漁船漁港監(jiān)督管理科科長兼市漁業(yè)船舶檢驗局局長,。2015年9月，不顧分管領(lǐng)導(dǎo)反對,，把已被法院列為失信人員的梁家祿任命為市漁政漁港監(jiān)督支隊副支隊長兼市漁業(yè)船舶檢驗局局長,。梁家祿對此感恩戴德，更加賣力地為陳全彪攫取利益,。

有了“榜樣”,，北海市漁政漁港監(jiān)督支隊鐵山港大隊原副大隊長盧飛龍有樣學(xué)樣，于2009年至2011年期間多次送禮給陳全彪,。陳全彪果然如其所愿,，提拔他為鐵山港大隊大隊長。2014年,，盧飛龍因徇私舞弊導(dǎo)致休漁期不法漁民偷捕,，被中央電視臺兩次曝光，影響惡劣,，市漁政漁港監(jiān)督支隊書面請示免去其大隊長職務(wù),，但陳全彪依然不顧反對，繼續(xù)讓盧飛龍留任,。最終,，盧飛龍因徇私舞弊罪被法院判處有期徒刑,。

除了培養(yǎng)親信，陳全彪還處心積慮調(diào)配干部,。一些干部在關(guān)鍵崗位嘗到“甜頭”后,，如不主動“表示”就會被立即調(diào)離,。他還經(jīng)常從下屬單位借調(diào)人員，讓他們看到被調(diào)入的希望,，但又不會真正被調(diào)入,，只有給其送禮后方才“考慮考慮”。

一些干部看到陳全彪喜歡錢,，也紛紛上門表示“心意”。2009年起,，陳全彪利用職務(wù)便利，多次收受下屬及管理和服務(wù)對象等16人所送的禮金,，共計166萬元,。

上梁不正下梁歪,。這種“拿人錢財，替人辦事”的“潛規(guī)則”,，在陳全彪管轄的范圍內(nèi)成了公開的秘密,。執(zhí)紀人員告訴筆者,，自陳全彪2014年5月?lián)问兴a(chǎn)畜牧獸醫(yī)局黨組書記以來，該局共有14名工作人員因違紀被給予黨紀政紀處分,，多人被追究刑事責(zé)任,。

想“干一票大的”,，瘋狂侵吞漁船更新改造補貼

2012年起,，國家每年安排北海市漁船更新改造補貼1億多元,，每艘船補貼200萬至450萬元，補貼方式為先建后補,。面對如此龐大的財政專項資金,，欲望膨脹的陳全彪決定要“干一票大的”。

2014年,，廣西漁輪廠原廠長鐘汝康同老鄉(xiāng)陸秋明以本人或親屬的名義成立多家漁業(yè)公司，并邀陳全彪入伙,。經(jīng)三人商議決定,，陸秋明負責(zé)找船主辦理更新改造項目,，以漁業(yè)公司名義申報項目；鐘汝康負責(zé)項目編制,，實施造船項目,；陳全彪負責(zé)找水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局相關(guān)人員打招呼,，加快辦理；所收費用扣減成本后由三人均分,。為防止船主中途反悔,，三人還以漁業(yè)公司名義與船主簽訂了陳全彪“精心修改”后的《漁船更新改造合作協(xié)議書》,。直至案發(fā)時,，陳全彪等人為24艘漁船申請漁船更新改造補貼，共收取好處費1000多萬元,，陸秋明用這些錢購買了6艘漁船,，其中陳全彪分得60萬元,。

除了在漁船更新改造中攫取巨額利潤,，陳全彪還在漁船拆解中“主動出擊”。2013年上半年,，陳全彪與陸秋明合謀,，由陸秋明充當說客,，積極尋找“客戶”,，陳全彪利用職務(wù)便利，幫助不符合拆解條件,、有證無船的船東或不愿意將舊船拆解的船主進行漁船假拆,，收受船主財物作為好處費。至案發(fā),，為船主辦理18艘漁船假拆,，從中收取好處費共815萬元，陳全彪從中分得532萬元,。

執(zhí)迷不悟?qū)箤彶?，弄巧成拙被嚴?/strong>

再狡猾的狐貍也有露出尾巴的時候。2016年4月,，陸秋明因涉嫌犯罪被檢察機關(guān)立案偵查,，陳全彪頓時亂了陣腳，連忙指使鐘汝康找人疏通關(guān)系,，企圖平息陸秋明被抓事件,。為穩(wěn)妥起見，陳全彪更是立刻通知妻子,、兒子等人連夜從蘇州趕到北海,，將存放在出租屋內(nèi)的300多萬元贓款進行轉(zhuǎn)移。

2016年4月26日,，廣西壯族自治區(qū)北海市紀委在市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局召開全體干部警示教育大會,，通報梁家祿嚴重違紀問題。在迎接市紀委工作人員時,，陳全彪連連表示“歉意”：“梁家祿出事,，我作為一把手有責(zé)任，沒管好干部帶好隊伍,?！?/p>

陳全彪沒想到，接下來還有更勁爆的消息等著他——當全體人員坐好后,，市紀委工作人員宣布,，陳全彪涉嫌嚴重違紀接受組織審查。會場頓時鴉雀無聲,，陳全彪雙眼充滿恐懼,，臉色發(fā)白，全身發(fā)抖,，被執(zhí)紀人員從會場帶走,。事后，陳全彪坦言：“那一刻太出乎我意料了,，頓時感覺靈魂都已經(jīng)不在了,，大腦一片空白,，萬萬沒有想到會有這一幕，會場下都是我領(lǐng)導(dǎo)的人??！一下子打亂了預(yù)先的防調(diào)查心理準備?！?/p>

接受組織審查期間,，陳全彪依然心存僥幸，抱著與組織對抗到底的心思,，拒不配合,，顧左右而言他?？伤麌乐氐凸懒私M織懲處腐敗問題的決心,。在多個部門的配合下，他的嚴重違紀問題像剝洋蔥一樣被層層查清,。在扎實的證據(jù)面前,，自以為做得天衣無縫的陳全彪，思想防線徹底瓦解,，逐步交代了違紀事實,。（貝吉萱）

■執(zhí)紀者說

陳全彪案是北海市有史以來查處涉案金額最大的違紀案件。其違紀行為始于2009年,，止于2016年,，時間長達七年之久，且主要問題發(fā)生在2013年以后,，是典型的黨的十八大后不收斂,、不收手。

陳全彪身為黨員,，本應(yīng)廉潔自律,，卻滿腦子都是財色；身為單位一把手,，本該認真履職,，卻把單位當企業(yè)來經(jīng)營；身為管黨治黨第一責(zé)任人,，本該從嚴管理干部，卻自身不正且?guī)囊慌刹?；身為人民公仆,，本?yīng)為國家惠民資金的發(fā)放嚴把關(guān)口，卻與不法商人內(nèi)外勾結(jié),，瘋狂斂財,，影響惡劣,。

陳全彪案警示我們，領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認識到權(quán)力是把“雙刃劍”,，對待權(quán)力,，既要分清公與私，又要理順權(quán)與責(zé),，對權(quán)力常懷敬畏之心,、戒懼之意，不能“一朝權(quán)在手,、便把令來行”,，如果將手里的權(quán)力變?yōu)閭€人謀取私利的工具，無論是誰,，最終必將受到黨紀國法的嚴懲,。