“在慎用死刑、減少死刑的趨勢(shì)下,,參考世界各國(guó)的做法,,終身監(jiān)禁是盡量不折損法律威懾力的替代性措施。按照罪刑相適應(yīng)的法律原則,,從依法本可判處死刑的巨貪開(kāi)始嘗試終身監(jiān)禁,是積極而穩(wěn)妥的選擇,,更是尊重和保障人權(quán)的重大體現(xiàn),。”中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說(shuō),。有學(xué)者認(rèn)為,刑事處罰措施的調(diào)整,,在一定程度上為通過(guò)國(guó)際司法合作開(kāi)展追逃工作減少了障礙,。
追贓“利劍”
“違法所得沒(méi)收程序”打破“避罪天堂夢(mèng)”
如果說(shuō)貪污賄賂犯罪標(biāo)準(zhǔn)的修改,給追逃工作帶來(lái)重大利好,,那么“違法所得沒(méi)收程序”制度的建立,,給追贓工作帶來(lái)了新的天地。有媒體評(píng)論稱,,沒(méi)收違法所得,,是釜底抽薪,讓犯罪分子的“避罪天堂夢(mèng)”失去了物質(zhì)基礎(chǔ),。
長(zhǎng)期以來(lái),,貪官外逃一直是反腐敗工作中的一大難題。一般情況下,,如果犯罪嫌疑人,、被告人逃匿,按照法律規(guī)定,,訴訟程序就無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去,。如果犯罪嫌疑人,、被告人死亡,依照修改前刑事訴訟法的規(guī)定,,就應(yīng)當(dāng)撤銷案件,,或者不起訴,或者終止審理,。也就是說(shuō),,當(dāng)貪官逃匿或者死亡,訴訟程序就無(wú)法推動(dòng)甚至是啟動(dòng),,外逃人員的違法財(cái)產(chǎn)也就無(wú)法得到追繳,。
2012年3月14日,第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》,。在這次修訂中,,增加了犯罪嫌疑人、被告人逃匿,、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序,,開(kāi)辟了我國(guó)刑事訴訟中“違法所得沒(méi)收程序”的先河。
隨后,,2012年10月16日,,最高檢第十一屆檢察委員會(huì)第80次會(huì)議通過(guò)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》,同年11月5日,,最高法審判委員會(huì)通過(guò)了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》,,2013年1月1日起施行。上述司法解釋對(duì)刑事訴訟法關(guān)于犯罪嫌疑人,、被告人逃匿,、死亡案件適用違法所得沒(méi)收程序進(jìn)行了詳盡詮釋,為“違法所得沒(méi)收程序”運(yùn)行提供了具體依據(jù),。
2017年1月,,“兩高”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿,、死亡案件違法所得沒(méi)收程序若干問(wèn)題的規(guī)定》,,就違法所得沒(méi)收程序適用的罪名范圍、概念認(rèn)定,、證明標(biāo)準(zhǔn)以及具體操作規(guī)范進(jìn)行了明確,,增強(qiáng)了違法所得沒(méi)收程序的操作性。