（法制晚報記者張瑩編輯熊穎琪）6月15日發(fā)行的《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》在第3版刊發(fā)文章《掉進(jìn)錢眼里毀于貪欲中——雙牌縣原縣委常委,、常務(wù)副縣長劉紅安嚴(yán)重違紀(jì)問題剖析》,。文章披露，湖南省雙牌縣原縣委常委,、常務(wù)副縣長劉紅安伙同親信司機文某,，采取購買假發(fā)票,、虛開發(fā)票的手段，到東安縣相關(guān)單位報賬,，貪污公款達(dá)340余萬元,。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來,，貪官與司機的“組合”已出現(xiàn)在不少貪腐案件中,，部分司機憑借接近領(lǐng)導(dǎo)的特殊身份開始參與貪腐，甚至成為“主謀”,，貪污,、代收錢、受賄,、洗錢都有他們的參與,。另外，也有一部分司機因利益問題與領(lǐng)導(dǎo)反目,，最終事情敗露,。
專家認(rèn)為，打破專人專車的配車制度,，是避免司機與官員共同涉腐的有效措施,。
副縣長與司機合演“二人轉(zhuǎn)”貪上百萬
據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道，湖南省雙牌縣原縣委常委,、常務(wù)副縣長劉紅安,，研究生學(xué)歷，當(dāng)過小學(xué)老師,。2003年,，35歲的他享受了副處級待遇,，一年后當(dāng)上東安縣政府黨組成員,，兩年后擔(dān)任縣委常委，2007年11月任東安縣委常委,、政法委書記,。2011年3月起，他開始擔(dān)任東安縣委常委,、常務(wù)副縣長,；2015年4月,，又轉(zhuǎn)任雙牌縣委常委、常務(wù)副縣長,。
然而,，隨著職務(wù)不斷提升，權(quán)力越來越大,，劉紅安對自己的要求越來越松,，原先還信誓旦旦“君子愛財，取之有道”的他,，逐漸把“道”拋在了腦后,，一門心思奔著“財”去，從吃吃喝喝,，再到收受紅包禮金,，再到貪污公款，一步一步從“破紀(jì)”走向“破法”,。
經(jīng)查,，2010年1月至2016年6月，劉紅安收受紅包禮金共計58.6萬元,。從開始收受1.4萬元,，到收受4.2萬元，再到突破10萬元,，收受的紅包禮金“屢創(chuàng)新高”,，越來越肆無忌憚。
2011年1月,，劉紅安的親信司機文某聽說縣里個別領(lǐng)導(dǎo)安排司機用虛假發(fā)票到相關(guān)單位報賬的事,，馬上向劉紅安匯報。劉紅安深受“啟發(fā)”,，兩人商議讓文某在長沙出差時購買一些假發(fā)票和虛開一些發(fā)票,，先由劉紅安給東安縣相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)打招呼，再由文某將虛假發(fā)票混同部分真實開支票據(jù)到相關(guān)單位報賬,，虛假發(fā)票報賬的資金通過文某交劉紅安使用和支配,。
就這樣，利用職務(wù)便利,，劉紅安伙同文某,，采取購買假發(fā)票、虛開發(fā)票的手段,，到東安縣相關(guān)單位報賬,，貪污公款達(dá)340余萬元。
這位被執(zhí)紀(jì)人員稱為“掉進(jìn)錢眼里”的副縣長,，終于倒在了自己的發(fā)財迷夢中,。
司機成領(lǐng)導(dǎo)與行賄者中間人
領(lǐng)導(dǎo)與司機合伙成為一種新的腐敗群體,，并非首次發(fā)生。
安徽省潁上縣原交通局長王玉坤就是其中之一,，王玉坤多次更換職務(wù),，但都舍不得扔下他的司機孫剛。王玉坤看中了孫剛的頭腦靈活,，每逢幕后交易中都能準(zhǔn)確領(lǐng)會“領(lǐng)導(dǎo)意圖”,。
據(jù)《安徽商報》報道，2015年5月,，潁上縣交通局原局長王玉坤,，受賄200余萬元，被判處有期徒刑十一年,。其司機孫剛犯受賄罪,，被判處有期徒刑五年零六個月,。
據(jù)了解,，王玉坤除了自己受賄外,，還通過其司機孫剛的撮合進(jìn)行共同受賄,。2011年1月29日,，安徽一公司項目經(jīng)理張某按照事前約定向?qū)O剛工商銀行的信用卡匯款80萬元，并明確告知孫剛給予王玉坤60萬元,、孫剛20萬元,，
2011年10月，潁上縣要建工程總價達(dá)3000余萬元的夏謝路,，交通局負(fù)責(zé)招標(biāo),。王玉坤的老朋友張志甲（化名）想攬下工程，便找到司機孫剛打聽,。孫剛借機牽線搭橋,，但王玉坤為了避人耳目，并不愿意多與張志甲直接聯(lián)系,，就讓孫剛當(dāng)傳話筒,。后來張志甲中標(biāo),，專門給孫剛80萬塊錢,，里面20萬給孫作“喝茶錢”,，60萬則轉(zhuǎn)交王玉坤,，以感謝二人幫助其中標(biāo)夏謝路改建工程,。
司機助領(lǐng)導(dǎo)洗白巨額贓款
司機協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貪污的方式并不只有做“中間人”一種，“高明者”不僅能管入還能管出,。廣州白云農(nóng)工商公司巨腐案主犯張新華,，就靠司機和外甥，用錢莊,、用空殼公司,，洗白巨額贓款。
據(jù)媒體報道,，2014年12月10日,，廣州中院一審宣判，白云農(nóng)工商原總經(jīng)理張新華犯貪污罪,、受賄罪,、非國家工作人員受賄罪，決定執(zhí)行死刑,，剝奪政治權(quán)利終身,，并處沒收個人全部財產(chǎn)。張新華貪腐達(dá)3.4億,，記者梳理廣東省內(nèi)涉及貪腐案的金額,，無人能出其右。
據(jù)了解,，張新華事發(fā)于2013年6月,，在其落馬三個月后，跟隨其多年的司機張桂新和外甥石志文,，一老一小在同一天被抓,，真相開始浮出。二人因涉嫌幫助張新華收賄“洗錢”,，被控受賄罪,。
檢方指控，2004年至2013年間,，張新華擔(dān)任廣州市白云農(nóng)工商聯(lián)合公司經(jīng)理,、廣州有林投資管理公司集團副董事長、總經(jīng)理兼任白云公司經(jīng)理,，收受江某,、游某、何某等人賄送的款項共計9780萬元人民幣,、238萬港元,。
在此期間，張桂新和石志文扮演著極為重要的角色,。在張新華的授意下,，二人成立香港新元投資有限公司,、廣州和弦貿(mào)易有限公司等公司，用以接收賄款,。張桂新多次協(xié)助張新華收何某,、游某等人的賄賂款項，并將所收贓款匯入此兩家公司賬戶和香港劉某輝的個人賬戶,。而后,，張桂新和石志文將新元公司贓款匯至張新華前妻女的賬目。
“平時有時會半夜叫我去他家里幫忙,?！睆埞鹦抡f，張新華對其很是信任,，逢年過節(jié)常常幫他收錢,，行賄人要來送錢，也是打電話給他,。
張桂新也表示,，其幫助張新華辦事，壓力很大,。在香港匯款時,，英文可難倒了他，幸虧在劉某輝的協(xié)助下,，才順利將贓款匯出,。當(dāng)然，他前后也拿到了25萬元的“獎勵”,。
司機搖身一變成局長
除上述情況外,，還有些官員把自己的司機提拔成干部。河北省大名縣原縣委書記邊飛就曾將自己的司機王某提拔成保密局局長,。
據(jù)《法制日報》報道,，去年6月4日，河北省石家莊市中級人民法院依法對河北省大名縣原縣委書記邊飛(副廳級)受賄,、巨額財產(chǎn)來源不明,、濫用職權(quán)一案進(jìn)行一審宣判。法院認(rèn)定邊飛犯受賄罪,、巨額財產(chǎn)來源不明罪,、犯濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰,，決定執(zhí)行死刑,，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn),。
據(jù)新華網(wǎng)報道,，邊飛的司機王某也涉嫌利用影響力受賄50萬元及掩飾、隱瞞巨額犯罪所得案,，被提起公訴。
據(jù)檢方透露,，被告人王某1998年初至2013年10月一直任邊飛專職司機,，其間被轉(zhuǎn)干并任大名縣委辦公室保密局局長。自2012年5月起,，王某利用任縣委書記專職司機,、與縣委書記關(guān)系密切的便利條件，不到一年半時間收受他人賄賂50萬元人民幣,，并承諾為請托人謀取利益,。
王某得知邊飛被組織調(diào)查后，于2013年11月按照邊飛事前吩咐,，將邊飛藏匿的現(xiàn)金,、金條,、玉器等價值數(shù)千萬元的財物轉(zhuǎn)移藏匿,。
司機握不雅照向官員“借”錢
記者注意到，也并非所有的司機都如上文中那么忠心耿耿,。一旦翻臉,，官員的好日子也就到頭了。
據(jù)《新快報》報道,，廣州某單位一離職司機,，以“有不雅照”為名，數(shù)次勒索前單位的副局長,，得手共計2.6萬元,。最終，涉案司機被判刑三年半,。
湖南人匡某山,，原是廣州某單位一副局長的專職司機。2010年,，因男女問題,，匡自動請辭。離職后,，匡某山向副局長宣稱手上有不雅照片,，遂以治病、找工作等理由，不斷向其借錢,，并威脅會將不雅照發(fā)給家人及單位,。副局長雖然沒看過這些照片,，但由此害怕照片流傳出去，還是給了兩次錢,。
其后,，不堪前司機接連要錢還要安排工作，副局長向單位領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門報告,，并到派出所報警。
專家建議：打破專人專車的配車制度
“司機成為特權(quán)人士,，這是社會上不健康的人際關(guān)系,。”北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師任建明在談及官員與其司機隱秘的利益關(guān)系時表示,。
據(jù)《新快報》報道，任建明表示,，現(xiàn)實生活中,，因為工作的便利，不少司機能比較多地知道領(lǐng)導(dǎo)的喜好,、行蹤,，乃至更多不為人知的隱私,?！坝械乃緳C甚至比秘書知道的還多?！睂嶋H上，司機不僅僅是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),，也為領(lǐng)導(dǎo)辦事,，甚至成為許多與領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)事項的經(jīng)手人或牽線人。
任建明直言,，不少司機不僅跟領(lǐng)導(dǎo)有過分親密的關(guān)系，更有信息優(yōu)勢,，因此也成為不少人接近領(lǐng)導(dǎo)的一個捷徑——“有的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任還要帶著司機走,，甚至有的官員本身就是從司機提拔起來，進(jìn)了公務(wù)員隊伍,?！?/p>
解決司機特權(quán)的問題，必須對領(lǐng)導(dǎo)者本人的權(quán)力進(jìn)行限制,。目前來看，比較可行的是打破專人專車的配車制度,。建議在相對大的范圍,，不僅僅局限于某局，來進(jìn)行司機輪崗,，“換人不換車,?！?/p>
他建議，可以由機關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一安排司機,，分配到各局用車,，最長半年輪換一次，“司機不固定,，,則相對熟悉或勾結(jié)的可能就小了很多,。”
任建明最后補充,，當(dāng)然,，如果在公車改革中，最終取消了公車配備,，沒有了公車司機,，就更好辦了。
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