問:下一步全面停止有償服務(wù)工作有何總體考慮安排,?
答:當(dāng)前,,全面停止有償服務(wù)工作處在向縱深推進(jìn)、攻堅克難的關(guān)鍵階段,,下一步需要停止的項目,,大多具有合同期限長、投資金額大、涉及民生廣,、利益糾葛深等特點,,情況愈加復(fù)雜,難度明顯加大,,任務(wù)非常艱巨,,需要軍地合力啃下“硬骨頭”??偟陌才攀?,今年6月底前完成幼兒教育、新聞出版等10個行業(yè)停止有償服務(wù)任務(wù),;今年年底前完成醫(yī)療,、科研2個行業(yè)停止任務(wù),同步組織房地產(chǎn)租賃,、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),、招接待3個行業(yè)深化試點;2018年6月底前,,完成房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),、招接待行業(yè)停止任務(wù),,對國家賦予的社會保障任務(wù),納入軍民融合發(fā)展體系予以規(guī)范,;2018年年底前,,組織評估驗收,繼續(xù)處理遺留問題,,健全管理體制機(jī)制,,完善政策制度,實現(xiàn)全面停止有償服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo),。這就要求我們必須以更大的決心力度和精細(xì)的籌劃安排,,有計劃、有步驟積極穩(wěn)妥推進(jìn)停償工作,。
問:深入推進(jìn)復(fù)雜敏感項目停止有償服務(wù)工作有哪些政策考慮,?
答:經(jīng)過一年多實踐探索,在充分借鑒國家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,,我們對房地產(chǎn)租賃,、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待,、醫(yī)療,、科研5個行業(yè)復(fù)雜敏感項目的處理,研究提出了終止收回,、置換移交,、委托管理,、社會化保障4種停止方式,以及軍民融合,、規(guī)范生產(chǎn)等后續(xù)管理辦法,。一是能夠終止收回的堅決終止收回。對房地產(chǎn)租賃項目,、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)非農(nóng)開發(fā)項目,,能夠終止收回的堅決收回;對以中心或站所名義開展對外接待,、軍內(nèi)保障任務(wù)少的招接待機(jī)構(gòu)一律關(guān)停,;全面終止與地方企業(yè)、個人開展的醫(yī)療合作項目,;及時停止與國防和軍隊建設(shè)關(guān)聯(lián)度不高,、面向民用市場的科研開發(fā)項目。二是做好部分房地產(chǎn)置換移交工作,。以居民住宅名義對外出售的軍隊房屋,,以及政府開辦的學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)院,、養(yǎng)老院等,確實難以終止收回的項目,,本著從嚴(yán)從緊的原則,,按權(quán)限經(jīng)過逐項審查批準(zhǔn),可采取土地置換,、移交政府,、委托政府轉(zhuǎn)讓等方式處理。對利用軍隊農(nóng)用土地資源進(jìn)行非農(nóng)開發(fā)的,,要嚴(yán)格區(qū)分項目性質(zhì),,借鑒房地產(chǎn)處置相關(guān)政策,采取多種措施,,化解利益矛盾,。三是通過委托管理妥善處理一批項目。對一些體量規(guī)模較大,、合同期限較長,、承租戶投資大、必須具有潛在軍事價值,、短期內(nèi)難以終止收回的房地產(chǎn)租賃項目,,可參照國有資產(chǎn)管理模式,通過地方政府委托國有企業(yè)管理運營,與原單位脫鉤,,軍隊加強(qiáng)監(jiān)管,。四是采取社會化保障等方式加強(qiáng)對各種保留項目的管理。對營區(qū)內(nèi)不以營利為目的,、服務(wù)官兵工作生活必需的超市,、食堂、洗衣店,、理發(fā)店,、銀行、郵局,、物業(yè)等社會化保障項目繼續(xù)予以保留,,規(guī)范管理運行;對軍隊收回或在用的農(nóng)業(yè)用地,,可采取自主生產(chǎn),、聘用生產(chǎn)、聯(lián)合生產(chǎn)等多種辦法組織生產(chǎn),,但不得以轉(zhuǎn)包分包等形式變相出租,,不能建設(shè)非農(nóng)永久性設(shè)施;對規(guī)模適度,、保密條件較好的招接待機(jī)構(gòu),,可作為單位內(nèi)部招接待使用,不再開展對外有償服務(wù),。五是將部分行業(yè)項目納入軍民融合發(fā)展體系。對于停止有償服務(wù)后繼續(xù)承擔(dān)國家賦予社會保障任務(wù)的醫(yī)療,、科研,、幼兒教育、人才培訓(xùn),、新聞出版,、基建營房工程技術(shù)、通信,、民兵裝備修理等行業(yè)中的部分項目,,作為軍民融合發(fā)展的重要內(nèi)容,實行規(guī)范管理,,給予必要的政策支持,。