審計結(jié)果顯示,，黨中央國務院脫貧攻堅的決策部署得到各地各部門的高度重視和廣大群眾積極響應,。建檔立卡作為精準扶貧的基礎(chǔ)性工作得到改進,，貧困人口識別精準度提高,。各地區(qū)各部門結(jié)合實際制定了脫貧攻堅規(guī)劃,，以規(guī)劃引領(lǐng)財政,、金融和社會幫扶加大投入力度,。各地注重因地制宜精準施策,，不斷探索脫貧攻堅的有效途徑。隨著考核評估,、督查巡查,、執(zhí)紀問責力度的不斷加大，資金的管理使用進一步規(guī)范,。2015年發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī),、閑置浪費等問題資金的比例比2012年下降了10.5個百分點，情況得到明顯改善,。事實說明,，黨中央脫貧攻堅的政策措施得到較好落實，扶貧資金管理使用情況總體向好,。

審計過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題與我們在工作中掌握發(fā)情況基本契合,，表現(xiàn)出中央加大脫貧攻堅力度以后，各地各部門在貫徹落實中理解不夠深入,、反應不夠及時,、措施不夠有效。

在脫貧攻堅政策措施落實方面,，第一個突出問題是精準扶貧的基礎(chǔ)工作還不夠扎實,，依然存在貧困識別和退出標準把握不準、個別村干部優(yōu)親厚友等問題,。在農(nóng)村工作比較薄弱的貧困地區(qū)對數(shù)千萬貧困人口進行建檔立卡,，情況復雜，工作量大,，難度可想而知,。貧困退出又是一項開創(chuàng)性工作，各地在標準的把握和程序的執(zhí)行上還處在探索階段,。做好這項基礎(chǔ)性工作,，還需要上下一起努力。中央層面細化實化標準和程序,，加強指導對各地的指導,。地方要克服急功近利的錯誤政績觀,，克服懶政惰政的不良作風，把工作做扎實,。第二個突出問題是部門政策銜接或共享不夠,，造成教育扶貧、健康扶貧,、小額信貸,、易地扶貧搬遷、以工代賑等政策落實不到位,。解決這方面的問題,，首先需要統(tǒng)一思想，打破行業(yè)部門的壁壘,，深刻理解習近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要超常規(guī)措施的主要思想,，落實貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅的政策，圍繞完成脫貧攻堅任務安排部門資源,。

在財政扶貧資金管理方面,，第一個突出問題是貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點推進緩慢，被審計的158個縣中,，119個（占四分之三）或沒有及時出臺實施辦法,，或基本按原渠道進行管理，或納入整合的資金不完整,、撥付不及時,。這反映出基層執(zhí)行能力不強，缺少脫貧攻堅長遠規(guī)劃,，扶貧資金規(guī)模加大后,，還是按照原有的思路和方式管理項目，無法有效發(fā)揮資金作用,。這需要我們進一步下放管理權(quán)限,，簡化辦理程序，讓基層和群眾自己決定做什么,，怎么做,。第二個突出問題依然是在扶貧資金陽光化管理方面，存在騙取套取,、違規(guī)使用,、借機牟利等現(xiàn)象。盡管較原來有改善,，但是我們不能放松警惕,。扶貧部門要加強與紀檢,、監(jiān)察,、審計等部門的合作,，加強公示公告提高透明度，歡迎社會和輿論監(jiān)督,，把加快資金使用進度作為工作重點,，把縣鄉(xiāng)村作為扶貧資金監(jiān)管重點，切實發(fā)揮財政扶貧資金使用效果,。

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