二、堅(jiān)持把推進(jìn)國家重大政策措施貫徹落實(shí)作為重中之重,。按照黨中央,、國務(wù)院的部署和要求,審計(jì)工作堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,持續(xù)開展國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì),,及時(shí)督促整改,并按季度公告審計(jì)結(jié)果,。在各項(xiàng)審計(jì)中都把政策措施落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,,從項(xiàng)目確定到審計(jì)實(shí)施、審計(jì)處理,、審計(jì)建議以及審計(jì)公告等環(huán)節(jié),,均充分考慮和密切關(guān)注重大政策措施落實(shí)情況。審計(jì)工作報(bào)告在綜合匯總各項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上,,深入歸納分析,,緊密聯(lián)系宏觀全局,圍繞“三去一降一補(bǔ)”重大任務(wù)落實(shí),,進(jìn)行客觀反映,。如,在去產(chǎn)能方面,,反映了個(gè)別地方和企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)淘汰化解產(chǎn)能相關(guān)要求,,甚至出現(xiàn)違規(guī)增加落后產(chǎn)能現(xiàn)象;在去杠桿方面,反映了部分地區(qū)政府性債務(wù)增長較快,,信貸資金投向需進(jìn)一步優(yōu)化,,以及企業(yè)為“還舊”而“借新”的過渡資金利率較高等問題;在降成本方面,,反映了營改增配套措施不夠完善,,涉企收費(fèi)管控機(jī)制還不夠健全,有些領(lǐng)域收費(fèi)種類較多,、標(biāo)準(zhǔn)偏高,;在補(bǔ)短板方面,反映了一些地方落實(shí)扶貧攻堅(jiān)等民生政策措施不完全到位,,有的政府投資基金和支持小微企業(yè)措施未達(dá)預(yù)期效果,;“放管服”改革方面,反映了有些領(lǐng)域和地方存在放不下,、接不住,、管不好等問題。
三,、堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)提高財(cái)政管理績效和深化財(cái)政領(lǐng)域重點(diǎn)改革,。財(cái)政預(yù)算管理和執(zhí)行情況歷來是審計(jì)工作報(bào)告的“重頭戲”。近年來,,審計(jì)工作以推動(dòng)建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo),,以促發(fā)展、促改革,、促安全,、促績效為核心,全面審計(jì)財(cái)政資金分配,、預(yù)算執(zhí)行管理和決算草案等方面,,重點(diǎn)關(guān)注制度建設(shè)、過程控制,、績效評(píng)價(jià)進(jìn)展等情況,。審計(jì)工作報(bào)告在“中央財(cái)政管理及決算草案審計(jì)情況”中始終貫穿上述思路。如在預(yù)算執(zhí)行管理方面,,反映了部分項(xiàng)目預(yù)算安排未充分考慮上年度執(zhí)行情況和政策要求,、有關(guān)預(yù)算收支在各本各級(jí)預(yù)算間歸屬不夠明確等問題;在轉(zhuǎn)移支付管理方面,,反映了專項(xiàng)資金安排交叉重疊,、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付退出機(jī)制不健全等問題;在決算編制方面,,對(duì)照新預(yù)算法有關(guān)要求,,反映了決算草案中部分事項(xiàng)列報(bào)不夠完整的問題,。與近年相關(guān)審計(jì)情況比較,今年審計(jì)發(fā)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理中問題的范圍,、性質(zhì)和頻次均有所減輕,,相關(guān)體制機(jī)制也逐步完善,如中央決算草案與向全國人大報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況差異比上年明顯縮小,,反映出中央預(yù)決算編制水平和預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化程度進(jìn)一步提升,;部門“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)持續(xù)壓減,公務(wù)接待,、因公出國(境)費(fèi)用管理基本規(guī)范,,問題主要發(fā)生在下屬單位,涉及的數(shù)量,、金額也大大降低,。審計(jì)工作報(bào)告還進(jìn)一步加大分析力度,反映基建投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)下達(dá)的間隔較長,、部分預(yù)算和投資計(jì)劃管理分配不規(guī)范,、預(yù)算評(píng)審及績效管理工作力度有待加強(qiáng)等政策績效問題,有利于推動(dòng)加強(qiáng)制度建設(shè)和完善財(cái)政管理,。