七、堅持從根本上推動完善制度和解決問題,。反映和揭示問題僅是審計的一個方面,，推動完善制度、促進問題解決才是審計的最終目的,。從這個意義上說,，提出切實可行的審計建議非常重要,。審計工作報告最后提出的3條建議，每一條都是建立在審計發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,，著眼于推動健全制度、完善管理、深化改革提出的,。其中，“繼續(xù)深化財稅領(lǐng)域改革”的建議,，其落腳點在“改革”，針對的是事權(quán)與支出責(zé)任不匹配、轉(zhuǎn)移支付分配不規(guī)范、營改增相關(guān)配套措施不完善等問題,；“切實加強重點領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險防控”的建議,，其落腳點在“風(fēng)險”，針對的是跨市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)還不夠銜接,、企業(yè)境內(nèi)外重大投資監(jiān)管不到位,、一些關(guān)鍵領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患等問題,；“著力提高財政管理水平和績效”的建議,，其落腳點在“績效”,，針對的是預(yù)算安排時考慮實際情況不夠,、財政支出結(jié)構(gòu)尚需進一步優(yōu)化、違反財經(jīng)紀(jì)律行為時有發(fā)生等問題,。這樣，使審計發(fā)現(xiàn)的問題與審計建議相互呼應(yīng),、有機統(tǒng)一,，保障了在更廣的領(lǐng)域、更深的層次和更高的層面充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用,。