新華網(wǎng)北京6月23日消息,，受國(guó)務(wù)院委托,，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春6月23日向十二屆全國(guó)人大常委員第二十八次會(huì)議作2016年中央決算報(bào)告,。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)胡澤君報(bào)告了2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況,。

一份是記錄政府真實(shí)收支的財(cái)政報(bào)告,，一份是監(jiān)督政府花錢的審計(jì)報(bào)告,，兩大報(bào)告“數(shù)”里行間,，折射出中央財(cái)政如何助力轉(zhuǎn)型路上的中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

赤字1.4萬(wàn)億元：財(cái)政政策更加積極有效

決算報(bào)告顯示,，2016年，中央一般公共預(yù)算收入總量為73680.68億元,，支出總量87680.68億元,。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字14000億元,，與預(yù)算持平,。

與上年11200億元赤字相比，2016年中央財(cái)政赤字規(guī)模的擴(kuò)大,，凸顯積極政策的加力增效,。

以稅收之減助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝前行，是積極財(cái)政政策發(fā)力的一大形式,。決算報(bào)告顯示,，2016年中央稅收收入65669.04億元,，僅比上年決算數(shù)增長(zhǎng)1.5%，相對(duì)全面營(yíng)改增后調(diào)整的預(yù)算安排則是負(fù)增長(zhǎng),。其中,，營(yíng)改增全年實(shí)現(xiàn)減稅5736億元，實(shí)施普遍性降費(fèi)為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)460多億元,。

積極財(cái)政政策發(fā)力的另一形式是增加開(kāi)支,。2016年，中央預(yù)算加大支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,。

審計(jì)報(bào)告認(rèn)為,，一大亮點(diǎn)是民生保障持續(xù)加強(qiáng)，其中全面脫貧攻堅(jiān),，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金超過(guò)600億元,；深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中央本級(jí)科技,、教育支出分別增長(zhǎng)8.4%,、6.6%。著力提升公共服務(wù)水平,，中央本級(jí)醫(yī)療,、農(nóng)林水支出分別增長(zhǎng)7.9%、5.1%,，低保,、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)提高,，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋,。

七成支出轉(zhuǎn)地方：轉(zhuǎn)移支付管理仍待加強(qiáng)

決算報(bào)告顯示，2016年,，中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付59400.70億元,。其中：稅收返還6826.84億元，一般性轉(zhuǎn)移支付31864.93億元,，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付20708.93億元,。

這意味著，2016年中央支出總量中,，實(shí)際有近6萬(wàn)億元轉(zhuǎn)給了地方,，占比約七成。

深化財(cái)政體制改革,，穩(wěn)定央地財(cái)力格局,，是當(dāng)下財(cái)稅體制改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)。審計(jì)報(bào)告提出,，目前看,，轉(zhuǎn)移支付管理還不完全適應(yīng)改革要求,，應(yīng)從四方面加強(qiáng)。

——一般性轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付界限還不夠明晰,。如一般性轉(zhuǎn)移支付的7大類90個(gè)子項(xiàng)中,，仍有66個(gè)具有指定用途,。

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