——專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付退出機(jī)制還不健全,。如去年上報(bào)的94個(gè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中，84個(gè)未明確實(shí)施期限或退出條件,；部分專項(xiàng)清理整合不到位,，仍按原渠道、原辦法分配和管理,。

——有些專項(xiàng)資金安排交叉重疊,。如財(cái)政部、發(fā)展改革委在其管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中,，設(shè)立水污染防治等4個(gè)相同或類似專項(xiàng),，分別安排預(yù)算276.8億元、80.7億元,。

——有些專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理不夠嚴(yán)格,。如有27個(gè)專項(xiàng)年初預(yù)算2023.11億元全部未細(xì)化到地區(qū)，有29個(gè)專項(xiàng)預(yù)算未提前下達(dá)地方,；發(fā)展改革委分配國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造等4個(gè)專項(xiàng)時(shí),，存在同一地區(qū)適用不同區(qū)域補(bǔ)貼政策等情況。

政府債務(wù)余額27.3萬億元：警惕局部違規(guī)舉債

當(dāng)前,，我國(guó)政府債務(wù)情況備受國(guó)際關(guān)注,。決算報(bào)告顯示，截至2016年末，我國(guó)地方政府一般債券余額,、專項(xiàng)債券余額和非政府債券形式存量政府債務(wù)余額合計(jì)153164.01億元,，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的余額限額171874.3億元以內(nèi)。

此外,，到2016年末我國(guó)國(guó)債余額為120066.75億元,，包括內(nèi)債余額118811.24億元和外債余額1255.51億元，也控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的國(guó)債余額限額125908.35億元以內(nèi),。

這意味著,，截至2016年末，我國(guó)中央和地方政府債務(wù)余額為27.3萬億元,。據(jù)財(cái)政部測(cè)算,，我國(guó)政府負(fù)債率為36.7%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,。

不過,，胡澤君指出，當(dāng)前也要警惕部分地方政府債務(wù)增長(zhǎng)較快,，有的還違規(guī)舉債,。

審計(jì)報(bào)告指出，至2017年3月底,，審計(jì)的16個(gè)省,、16個(gè)市和14個(gè)縣本級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但政府承諾以財(cái)政資金償還的債務(wù)余額,，較2013年6月底增長(zhǎng)87%,，其中基層區(qū)縣和西部地區(qū)增長(zhǎng)超過1倍。

此外,，7個(gè)省,、6個(gè)市和5個(gè)縣本級(jí)2015年以來，通過銀行貸款,、信托融資等形式,，違規(guī)舉借的政府承諾以財(cái)政資金償還債務(wù)余額有537.19億元。還有4個(gè)省,、2個(gè)市和2個(gè)縣尚未成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,。

張少春表示，財(cái)政部門已出臺(tái)進(jìn)一步舉措強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理,，如組織全面清理整改不規(guī)范的政府融資擔(dān)保行為,，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制,，大力推進(jìn)舉債融資信息公開,，保持對(duì)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為的查處問責(zé)力度,，并規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式運(yùn)用，嚴(yán)控PPP項(xiàng)目支出責(zé)任規(guī)模,，切實(shí)防范隱性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。（原題為《財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)——從兩大報(bào)告看2016年中央財(cái)政決算》）

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