（時政）李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

確定防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)的措施確保實(shí)現(xiàn)“十三五”義務(wù)教育鞏固率目標(biāo)

部署深入實(shí)施臨時救助制度以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活

新華社北京7月19日電國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū),，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；確定防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)的措施，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”義務(wù)教育鞏固率目標(biāo),；部署深入實(shí)施臨時救助制度,，以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活。

會議指出,，創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū),，探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破,，對于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)制造強(qiáng)國,，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,、邁向中高端水平，具有重要意義,。會議強(qiáng)調(diào),，在東中西部選擇部分城市或城市群建設(shè)國家級示范區(qū)，要聚焦創(chuàng)新體制機(jī)制,、深化開放合作,、破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸，與“互聯(lián)網(wǎng)+”,、“雙創(chuàng)”結(jié)合,，打造先進(jìn)制造工業(yè)云平臺，在創(chuàng)新體系建設(shè),、智能和綠色制造等方面先行先試,。同時，將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等實(shí)施的簡政放權(quán),、財(cái)稅金融,、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴(kuò)展到示范區(qū),，并對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,。主要有：一是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，加快工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度改革，支持示范區(qū)出臺制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,。經(jīng)批準(zhǔn)可將省級相關(guān)投資審批,、外資管理、經(jīng)貿(mào)合作等權(quán)限下放至示范區(qū),。全面實(shí)行企業(yè)“多證合一”,。二是積極為大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展搭建平臺,，統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金,，帶動更多社會資本支持先進(jìn)制造。實(shí)施普惠金融服務(wù),，國有商業(yè)銀行已經(jīng)成立的普惠金融事業(yè)部要著力在示范區(qū)探索積累經(jīng)驗(yàn),。實(shí)行市場主體信用評價與稅收便利服務(wù)掛鉤。國有科技企業(yè)可對企業(yè)重要技術(shù)和管理人員實(shí)施股權(quán)等激勵。三是在安排新增工業(yè)用地時對示范區(qū)適當(dāng)傾斜,，支持利用老舊工業(yè)和商業(yè)設(shè)施等發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和眾創(chuàng)空間,。四是鼓勵對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。允許科技人才在高校,、科研院所和企業(yè)兼職，推廣海外人才優(yōu)惠便利政策,。五是深化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中外合作,，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備。

為進(jìn)一步防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué),，確保實(shí)現(xiàn)到2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%的目標(biāo),，會議要求優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對義務(wù)教育的投入保障,，提高教育質(zhì)量,，加快改變農(nóng)村教育不均衡狀況。加強(qiáng)分類指導(dǎo),，因地因人施策，做到“三避免,、一落實(shí)”：一是避免因貧失學(xué)輟學(xué),，全面落實(shí)教育扶貧和資助政策，對殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助,。二是避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué),，優(yōu)化學(xué)校布局，規(guī)范撤并程序,，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),，在人少路遠(yuǎn)、交通不便的地方適當(dāng)保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn),。用信息化手段使農(nóng)村獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源,。三是避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)輟學(xué)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件,，加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶力度,，豐富教學(xué)內(nèi)容和手段包括在初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程等，讓學(xué)校對學(xué)生更有吸引力,。四是落實(shí)政府及社會各方控輟保學(xué)責(zé)任,。對父母或監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡少兒入學(xué)的，政府要責(zé)令改正,。學(xué)校要做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作,。

會議指出，近年來各地和有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院部署,，大力推進(jìn)全面建立實(shí)施臨時救助制度,，兜住民生底線救急難，取得積極成效,。下一步,，一是增強(qiáng)救助可及性和時效性，完善部門協(xié)調(diào),、信息共享等機(jī)制,，簡化救助審核，落實(shí)“先行救助”,，確保應(yīng)救盡救,。二是政府對臨時救助的投入只增不減，鼓勵地方多方籌集救助資金,，通過上級財(cái)政預(yù)撥資金支持等方式,，推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時救助備用金制度，提高救助水平,。三是實(shí)施政府購買救助服務(wù),，調(diào)動社會力量參與救助積極性，支持和引導(dǎo)公益慈善組織,、企業(yè)等參與救助,。地方和有關(guān)部門要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決防止沖擊社會道德底線的事件屢屢發(fā)生,。

會議還研究了其他事項(xiàng),。（完）

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