新華社北京８月３０日電

題：租住房改革再出重要舉措集體土地建租賃房將如何影響市場,？

新華社記者王立彬,、鄭鈞天

繼九部門啟動１２個城市租賃改革試點(diǎn)后,，國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部再確定北上廣等１３個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，多部門圍繞租住房改革密集出臺政策,，釋放出重要信號,，表示出中央加大房地產(chǎn)改革的決心,。

為什么選這１３個城市試點(diǎn)？

為什么選擇北京,、上海,、南京、杭州,、廈門,、武漢、合肥,、鄭州,、廣州、佛山、肇慶,、沈陽,、成都試點(diǎn)？分析人士認(rèn)為,，本次選擇的１３個試點(diǎn)城市基本囊括本輪房價上漲較快城市,，對需求側(cè)的把握極為精準(zhǔn)。

“此次是要在超大,、特大城市和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的發(fā)展住房租賃市場試點(diǎn)城市中,，按照地方自愿原則，部署開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),?！眹临Y源部土地利用司負(fù)責(zé)人對記者說，作為人口凈流入的代表性城市,，這些城市租賃住房需求較大,，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織有建設(shè)意愿、有資金來源,，政府監(jiān)管和服務(wù)能力相對較強(qiáng),。

據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，目前我國約有１．６億人在城鎮(zhèn)租房居住,，占城鎮(zhèn)常住人口的２１％,，其中以新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員為主。在高房價時代,，與新市民旺盛的住房租賃需求相比,，我國大中城市租賃市場存在房源總量嚴(yán)重不足、租價高,、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,、租住環(huán)境一般等問題。

鏈家研究院院長楊現(xiàn)領(lǐng)認(rèn)為,，對于住房庫存較為短缺,、人口凈流入速度較快、房價較高,、服務(wù)業(yè)占比超過５０％的城市,，需要通過發(fā)展租賃市場以保證住房供給。

為什么推出集體土地建租賃住房,？

在房價,、租金居高不下的大中城市，土地,、房源供應(yīng)長期緊張,，導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因有很多,，現(xiàn)行的土地管理制度是重要因素之一。

在土地市場引入招拍掛制度后,，我國土地制度“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)不斷加劇,。一方面，熱點(diǎn)一二線城市宅地供應(yīng)異常緊缺,，土拍競爭愈加激烈,，地價飆升，地王頻現(xiàn),；另一方面,，農(nóng)村土地不能直接轉(zhuǎn)化為城市住房用地，在耕地紅線的高壓線下,，大城市國有土地總量已經(jīng)觸頂,，唯有集體建設(shè)用地入市，才能在緩解城市供地壓力的同時,，盤活農(nóng)村最大一筆資產(chǎn),。

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