為增加租賃住房供應(yīng),，緩解住房供需矛盾,，構(gòu)建購租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制,，8月28日,，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》的通知（以下簡稱為《方案》）,，確定第一批13個(gè)試點(diǎn)城市,，包括北京、上海,、沈陽,、南京、杭州,、合肥,、廈門、鄭州,、武漢,、廣州、佛山,、肇慶和成都,。
值得注意的是，《方案》旨在推進(jìn)集體土地不動(dòng)產(chǎn)登記,，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則,，健全服務(wù)和監(jiān)管體系，提高存量土地節(jié)約集約利用水平,，為全面建成小康社會(huì)提供用地保障,，促進(jìn)建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。
方案亮點(diǎn)：村集體建設(shè)用地可建租賃住房
根據(jù)《方案》內(nèi)容,，完善試點(diǎn)項(xiàng)目審批程序,，并要求村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開發(fā)運(yùn)營，也可以通過聯(lián)營,、入股等方式建設(shè)運(yùn)營集體租賃住房,。兼顧政府、農(nóng)民集體,、企業(yè)和個(gè)人利益,，理清權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，平衡項(xiàng)目收益與征地成本關(guān)系。完善合同履約監(jiān)管機(jī)制,，土地所有權(quán)人和建設(shè)用地使用權(quán)人,、出租人和承租人依法履行合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)。
在租賃住房的監(jiān)管上,，《方案》顯示,，探索租賃住房監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，集體租賃住房出租,，不得以租代售,，承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)租,。此外,，包括建立租金形成、監(jiān)測,、指導(dǎo),、監(jiān)督機(jī)制，防止租金異常波動(dòng)等都有相應(yīng)規(guī)定,，以維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行,。
▲圖文無關(guān)
在保障承租人權(quán)利方面,，承租人可按照國家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證,，享受規(guī)定的基本公共服務(wù)，有條件的城市,，進(jìn)一步建立健全對(duì)非本地戶籍承租人的社會(huì)保障機(jī)制,。
方案還確定督促和檢查制度，2019年11月,，省級(jí)國土資源主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展試點(diǎn)中期評(píng)估,，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，到2020年底前,，省級(jí)國土資源主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門總結(jié)試點(diǎn)工作,，總結(jié)報(bào)告報(bào)國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
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