為增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾,，構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系,，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，8月28日,，國(guó)土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》的通知（以下簡(jiǎn)稱為《方案》），確定第一批13個(gè)試點(diǎn)城市,，包括北京,、上海、沈陽(yáng),、南京,、杭州、合肥,、廈門(mén),、鄭州、武漢,、廣州,、佛山、肇慶和成都,。

值得注意的是,，《方案》旨在推進(jìn)集體土地不動(dòng)產(chǎn)登記，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，健全服務(wù)和監(jiān)管體系,，提高存量土地節(jié)約集約利用水平,，為全面建成小康社會(huì)提供用地保障，促進(jìn)建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,。

方案亮點(diǎn)：村集體建設(shè)用地可建租賃住房

根據(jù)《方案》內(nèi)容,，完善試點(diǎn)項(xiàng)目審批程序，并要求村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng),，也可以通過(guò)聯(lián)營(yíng),、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。兼顧政府,、農(nóng)民集體,、企業(yè)和個(gè)人利益，理清權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，平衡項(xiàng)目收益與征地成本關(guān)系,。完善合同履約監(jiān)管機(jī)制，土地所有權(quán)人和建設(shè)用地使用權(quán)人,、出租人和承租人依法履行合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù),。

在租賃住房的監(jiān)管上，《方案》顯示,，探索租賃住房監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制,，集體租賃住房出租，不得以租代售,，承租的集體租賃住房,，不得轉(zhuǎn)租。此外,，包括建立租金形成,、監(jiān)測(cè)、指導(dǎo),、監(jiān)督機(jī)制,，防止租金異常波動(dòng)等都有相應(yīng)規(guī)定，以維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,。

▲圖文無(wú)關(guān)

在保障承租人權(quán)利方面,，承租人可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，享受規(guī)定的基本公共服務(wù),，有條件的城市,，進(jìn)一步建立健全對(duì)非本地戶籍承租人的社會(huì)保障機(jī)制。

方案還確定督促和檢查制度,，2019年11月,，省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織開(kāi)展試點(diǎn)中期評(píng)估,，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)國(guó)土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，到2020年底前,，省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)總結(jié)試點(diǎn)工作,，總結(jié)報(bào)告報(bào)國(guó)土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

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