事實上，發(fā)展東北經(jīng)濟不要寄希望于某個產(chǎn)業(yè)政策就把一個產(chǎn)業(yè)帶動起來，要寄希望于通過培養(yǎng)一些有競爭力的,、遵循市場經(jīng)濟原則的優(yōu)勢企業(yè)把某個地區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶動起來,。在不改變營商環(huán)境的前提下，除了國企和央企，恐怕民企和外企是不太愿意去投資的,。即便是國企,，從機會成本角度講，也難以實現(xiàn)較好經(jīng)濟效益,。因為國企有軟預(yù)算約束等問題,，如果只有國企和央企，這種情況下模仿型產(chǎn)業(yè)政策也許有效,，但是探索型,、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)政策幾乎難以有效。

4政府,、市場誰應(yīng)主導(dǎo),？

【林毅夫團隊】“照比較優(yōu)勢發(fā)展，前提是有效的市場”

我們報告確實不是從體制論出發(fā),，而是從由稟賦結(jié)構(gòu)決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā),。我認(rèn)為體制不是第一位的，因為體制是內(nèi)生的而且是需要在發(fā)展中解決的,，不是解決了體制問題產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會自發(fā)產(chǎn)生，也不是只發(fā)展不需要解決體制問題,。

——付才輝于《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》回應(yīng)

宋曉梧：政府要給企業(yè)公平,、平等競爭空間

市場要在資源配置中起決定作用，但全國都存在市場機制發(fā)揮不夠的問題,，東北問題尤其突出,。我在之前工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地方要上什么項目,、要投資哪里都是由政府決定,，而不是由市場配置。比如投資項目方面,，東北實行層層壓投資指標(biāo)的做法,，實際是地方政府在配置資源。

東北地區(qū)關(guān)門打狗現(xiàn)象很嚴(yán)重,。在調(diào)研過程中,，有民營企業(yè)訴苦說，地方政府要求企業(yè)必須增加多少份額的投資,。我很詫異，政府讓你投資你就投,？民營企業(yè)家反映,，雖然產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)家,，但是衛(wèi)生、消防,、交通,、環(huán)保等審批在政府手中，如果政府挑毛病,，企業(yè)很難生存,。政府配置資源的做法容易形成產(chǎn)能過剩,，在這方面東北尤其要啟動改革。

要理順政府和市場的關(guān)系,，重要的是要端正政府的行為。如果理不順兩者的關(guān)系,，產(chǎn)業(yè)政策就成為了政府直接配置資源的辦法，政府要給企業(yè)創(chuàng)造公平,、平等的競爭空間。

田國強：政府產(chǎn)業(yè)政策只是催化劑

十八屆三中全會提出,，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用,。需要注意的是,，這里是“更好”發(fā)揮政府作用,，而不是“更多”。

東北經(jīng)濟的問題恰恰在于（政府）在不該發(fā)揮作用的地方發(fā)揮“更多”,，在應(yīng)該發(fā)揮作用的地方?jīng)]有“更好”發(fā)揮,，表現(xiàn)為政府角色的越位、錯位和缺位,。東北地區(qū)政府在行政審批方面做得太多,，這就是吃拿卡要盛行的根源，后果是經(jīng)濟活動體制性成本過大,。

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