怎么實施,？
簡單說,，中央調劑就是各省按照當期基本養(yǎng)老金收入的一定比例進行劃撥,，將這部分資金收繳上來由中央統(tǒng)一建立調劑基金，然后根據每年各地養(yǎng)老金收支進行調劑和統(tǒng)籌,。
中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈認為,，中央調劑能在一定程度上分擔風險，具有再分配的性質與作用,，體現了社保制度的公平性和互助互濟性：
褚福靈：按照一定的比例進行調劑,。比如你這個地區(qū)，調一定比例到中央賬戶上去,，再按照一定額度發(fā)放下去,。通常是按照退休人數的多少，每個人數發(fā)一定的中央調劑金補助,。由此來實現基本養(yǎng)老保險基金的再分配,，確保有缺口地區(qū)按時足額發(fā)放。
其實早在2010年出臺的《社會保險法》就提出,，基本養(yǎng)老保險基金要逐步實行全國統(tǒng)籌,。褚福靈表示，此次中央調劑只是一個基金統(tǒng)籌使用的初步辦法,。
資料圖
為何不能統(tǒng)籌一步到位,，而選擇中央調劑這樣一個過渡性政策，褚福靈認為,，首先我國社保管理在各地實際實施中,，繳費年限、繳費率等存在碎片化,、標準不統(tǒng)一的問題,，要想向全國統(tǒng)籌邁進，上述標準首先要統(tǒng)一：
褚福靈：制度要逐步統(tǒng)一,，主要指繳費制度和待遇的計發(fā)辦法?，F在看，全國并不是完全統(tǒng)一,，尤其是單位繳費費率,。有的地區(qū)按20%，有的地方按14%交,。在計發(fā)方面,，也應當逐步統(tǒng)一，包括一些發(fā)放項目,、比例,，也需要做好基礎性的工作。各個地區(qū)在一個標準下，才能體現調劑的合理性和公平性,。
信息系統(tǒng)的統(tǒng)一和完善,，則是建立中央調劑制度，乃至養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的另一基礎條件：
褚福靈：尤其是通過信息系統(tǒng),，逐步實現由基層數據向省級數據的集中,，這個至關重要。什么叫做統(tǒng)籌調劑呢,？你必須知道這個地方征收了多少,、結余了多少，現在來看信息系統(tǒng)還不夠完善,，我們在測算調劑基數和額度方面就失去了基礎,。在這些方面，還要做好工作,。
