怎么實施,？

簡單說,，中央調劑就是各省按照當期基本養(yǎng)老金收入的一定比例進行劃撥,，將這部分資金收繳上來由中央統(tǒng)一建立調劑基金,，然后根據(jù)每年各地養(yǎng)老金收支進行調劑和統(tǒng)籌。

中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈認為,，中央調劑能在一定程度上分擔風險,，具有再分配的性質與作用，體現(xiàn)了社保制度的公平性和互助互濟性：

褚福靈：按照一定的比例進行調劑,。比如你這個地區(qū),，調一定比例到中央賬戶上去，再按照一定額度發(fā)放下去,。通常是按照退休人數(shù)的多少,，每個人數(shù)發(fā)一定的中央調劑金補助。由此來實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金的再分配,，確保有缺口地區(qū)按時足額發(fā)放,。

其實早在2010年出臺的《社會保險法》就提出，基本養(yǎng)老保險基金要逐步實行全國統(tǒng)籌,。褚福靈表示,，此次中央調劑只是一個基金統(tǒng)籌使用的初步辦法。

資料圖

為何不能統(tǒng)籌一步到位,，而選擇中央調劑這樣一個過渡性政策,，褚福靈認為，首先我國社保管理在各地實際實施中,，繳費年限,、繳費率等存在碎片化、標準不統(tǒng)一的問題,，要想向全國統(tǒng)籌邁進,，上述標準首先要統(tǒng)一：

褚福靈：制度要逐步統(tǒng)一,，主要指繳費制度和待遇的計發(fā)辦法。現(xiàn)在看,，全國并不是完全統(tǒng)一,，尤其是單位繳費費率。有的地區(qū)按20%,，有的地方按14%交,。在計發(fā)方面，也應當逐步統(tǒng)一,，包括一些發(fā)放項目,、比例，也需要做好基礎性的工作,。各個地區(qū)在一個標準下,，才能體現(xiàn)調劑的合理性和公平性。

信息系統(tǒng)的統(tǒng)一和完善,，則是建立中央調劑制度,，乃至養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的另一基礎條件：

褚福靈：尤其是通過信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)由基層數(shù)據(jù)向省級數(shù)據(jù)的集中,，這個至關重要,。什么叫做統(tǒng)籌調劑呢？你必須知道這個地方征收了多少,、結余了多少,，現(xiàn)在來看信息系統(tǒng)還不夠完善，我們在測算調劑基數(shù)和額度方面就失去了基礎,。在這些方面,，還要做好工作。

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