怎么實(shí)施,？
簡(jiǎn)單說(shuō)，中央調(diào)劑就是各省按照當(dāng)期基本養(yǎng)老金收入的一定比例進(jìn)行劃撥,，將這部分資金收繳上來(lái)由中央統(tǒng)一建立調(diào)劑基金,，然后根據(jù)每年各地養(yǎng)老金收支進(jìn)行調(diào)劑和統(tǒng)籌。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為,，中央調(diào)劑能在一定程度上分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，具有再分配的性質(zhì)與作用,，體現(xiàn)了社保制度的公平性和互助互濟(jì)性：
褚福靈：按照一定的比例進(jìn)行調(diào)劑,。比如你這個(gè)地區(qū)，調(diào)一定比例到中央賬戶上去,，再按照一定額度發(fā)放下去,。通常是按照退休人數(shù)的多少，每個(gè)人數(shù)發(fā)一定的中央調(diào)劑金補(bǔ)助,。由此來(lái)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的再分配,，確保有缺口地區(qū)按時(shí)足額發(fā)放。
其實(shí)早在2010年出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》就提出,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。褚福靈表示,，此次中央調(diào)劑只是一個(gè)基金統(tǒng)籌使用的初步辦法,。
資料圖
為何不能統(tǒng)籌一步到位，而選擇中央調(diào)劑這樣一個(gè)過(guò)渡性政策,，褚福靈認(rèn)為,，首先我國(guó)社保管理在各地實(shí)際實(shí)施中，繳費(fèi)年限,、繳費(fèi)率等存在碎片化,、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，要想向全國(guó)統(tǒng)籌邁進(jìn),，上述標(biāo)準(zhǔn)首先要統(tǒng)一：
褚福靈：制度要逐步統(tǒng)一,，主要指繳費(fèi)制度和待遇的計(jì)發(fā)辦法。現(xiàn)在看，全國(guó)并不是完全統(tǒng)一,，尤其是單位繳費(fèi)費(fèi)率,。有的地區(qū)按20%，有的地方按14%交,。在計(jì)發(fā)方面,，也應(yīng)當(dāng)逐步統(tǒng)一，包括一些發(fā)放項(xiàng)目,、比例,，也需要做好基礎(chǔ)性的工作。各個(gè)地區(qū)在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下,，才能體現(xiàn)調(diào)劑的合理性和公平性,。
信息系統(tǒng)的統(tǒng)一和完善，則是建立中央調(diào)劑制度,，乃至養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的另一基礎(chǔ)條件：
褚福靈：尤其是通過(guò)信息系統(tǒng),，逐步實(shí)現(xiàn)由基層數(shù)據(jù)向省級(jí)數(shù)據(jù)的集中，這個(gè)至關(guān)重要,。什么叫做統(tǒng)籌調(diào)劑呢,？你必須知道這個(gè)地方征收了多少、結(jié)余了多少,，現(xiàn)在來(lái)看信息系統(tǒng)還不夠完善,，我們?cè)跍y(cè)算調(diào)劑基數(shù)和額度方面就失去了基礎(chǔ)。在這些方面,，還要做好工作,。
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