(三)構(gòu)建了集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,,實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。按照試點方案要求,,試點地區(qū)整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察院查處貪污賄賂,、失職瀆職及預防職務犯罪等工作力量,,有效解決行政監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散等問題,,實現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變,。
集中力量抓好轉(zhuǎn)隸,完成三級監(jiān)委組建,。3?。ㄊ校┌艳D(zhuǎn)隸作為推進試點工作的關鍵,堅持高標準,,逐個審核轉(zhuǎn)隸人員檔案,嚴把政治關,、嚴格資格條件,,對不適合到紀委、監(jiān)委工作的不予轉(zhuǎn)隸,。按照時間服從質(zhì)量的原則,,扎實做好監(jiān)察委員會組建工作,成熟一個組建一個,,防止“一刀切”,。截至2017年4月27日,試點地區(qū)全面完成省,、市,、縣監(jiān)察委員會組建和轉(zhuǎn)隸工作,北京市共劃轉(zhuǎn)編制971名,,實際轉(zhuǎn)隸768人,;山西省共劃轉(zhuǎn)編制2224名,,實際轉(zhuǎn)隸1884人;浙江省共劃轉(zhuǎn)編制1889名,,實際轉(zhuǎn)隸1645人,。
全面覆蓋公職人員,公權(quán)力受到有效監(jiān)督,。為實現(xiàn)對本地區(qū)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,,試點地區(qū)將監(jiān)察對象擴展到試點方案確定的六大類,并在此基礎上作了深化探索,。山西省將原由公安機關管轄的國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位人員行賄受賄,、失職瀆職以及村民委員會等基層組織人員貪污賄賂,、職務侵占等罪名調(diào)整為監(jiān)委管轄;浙江省將“國家機關,、事業(yè)單位,、國有企業(yè)委派到其他單位從事公務的人員”納入監(jiān)察范圍。
適應監(jiān)督全覆蓋要求,,將監(jiān)察職能向派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級拓展,。在各級監(jiān)委全部組建的基礎上,3?。ㄊ校└鶕?jù)本地實際和工作需要,,將派駐紀檢組更名為派駐紀檢監(jiān)察組,授予部分監(jiān)察職能,,實現(xiàn)監(jiān)察職能的橫向延伸,。改革后,北京市,、山西省,、浙江省紀委、監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)分別為40個,、35個,、35個。探索授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部必要的監(jiān)察權(quán)限,,推動國家監(jiān)察向基層延伸,。山西省選擇朔州市平魯區(qū)、臨汾市安澤縣,,通過縣級監(jiān)委賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部監(jiān)察員的職責和權(quán)限,,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展監(jiān)察工作。
(四)實現(xiàn)紀委、監(jiān)委合署辦公,,機構(gòu),、職能和人員全面融合。試點地區(qū)實行黨的紀律檢查委員會,、監(jiān)察委員會合署辦公,,對黨委全面負責,履行紀檢,、監(jiān)察兩項職責,,監(jiān)察委員會不設黨組,主任,、副主任分別由同級紀委書記,、副書記兼任,實行一套工作機構(gòu),、兩個機關名稱,。