規(guī)范行使監(jiān)察權(quán),,建立健全工作機(jī)制,。堅(jiān)持寬打窄用,,嚴(yán)把決策審批關(guān),,試點(diǎn)地區(qū)針對(duì)不同調(diào)查措施設(shè)置不同審批程序,,重要事項(xiàng)集體研究決定,,相關(guān)材料全程留痕,、存檔備查,。嚴(yán)格按照刑事訴訟證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查取證,,對(duì)調(diào)查措施的適用條件,、執(zhí)行方式、程序要求等作出細(xì)化規(guī)定,,統(tǒng)一文書格式,,采取調(diào)查措施進(jìn)行重要取證工作全程同步錄音錄像,調(diào)查措施的使用更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,。用“政務(wù)處分”代替“政紀(jì)處分”,,調(diào)整處分審批權(quán)限,依法對(duì)職務(wù)違法犯罪的公職人員作出處置,。今年1至8月,,北京市、山西省,、浙江省分別給予政務(wù)處分284人,、1180人和951人。
全過程測(cè)試留置流程,,增強(qiáng)規(guī)范性和可操作性,。通過改革試點(diǎn),試點(diǎn)地區(qū)均以留置取代“兩規(guī)”,,解決了長(zhǎng)期想解決而沒有解決的法治難題,,提升了以法治思維和法治方式懲治腐敗的能力。細(xì)化審批權(quán)限,、工作流程和方式方法,,把紀(jì)委原“兩規(guī)”場(chǎng)所、公安機(jī)關(guān)看守所作為留置場(chǎng)所,,對(duì)留置折抵刑期,、異地留置進(jìn)行探索,做好留置案件調(diào)查與審理工作對(duì)接,。堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人,留置期間注重對(duì)被調(diào)查人的思想教育和政策講解,,促使被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,、如實(shí)說明問題,。強(qiáng)化被調(diào)查人權(quán)利保障,采取留置措施及時(shí)書面通知家屬,,限定留置期間訊問時(shí)間,、時(shí)長(zhǎng),堅(jiān)守安全底線,。今年1至8月,,3省(市)共留置183人,,其中北京市留置43人,、山西省留置42人、浙江省留置98人,。
(六)探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,。試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委把深化轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)貫穿試點(diǎn)工作始終,創(chuàng)新體制機(jī)制,,調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,,實(shí)現(xiàn)案管、監(jiān)督,、調(diào)查,、審理各環(huán)節(jié)相互配合、相互制約,。
省,、市兩級(jí)實(shí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)。北京市,、山西省,、浙江省紀(jì)委、監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門分別為8個(gè),、8個(gè),、7個(gè),執(zhí)紀(jì)審查部門分別為8個(gè),、3個(gè),、6個(gè)。試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門與執(zhí)紀(jì)審查部門均由不同副書記分管,,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和單位的日常監(jiān)督,、不負(fù)責(zé)具體案件查辦;執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為的初核和立案審查,,不固定聯(lián)系某一地區(qū)或者部門,,一案一指定,、一事一授權(quán);充分發(fā)揮審理部門審核把關(guān)作用,,對(duì)事實(shí)不清,、證據(jù)不足的案件,可退回執(zhí)紀(jì)審查部門補(bǔ)充證據(jù)或重新調(diào)查,。