（原標(biāo)題：下月起9地開征水資源稅）
在河北省試點水資源稅改革一年半后,，12月1日起北京,、天津、山西,、內(nèi)蒙古,、河南,、山東、四川,、寧夏,、陜西等9省（區(qū),、市）也將納入水資源稅改革試點,，用稅收杠桿抑制不合理用水行為。
財政部,、國家稅務(wù)總局,、水利部28日聯(lián)合發(fā)文，宣布水資源稅改革試點擴(kuò)圍,，并表示試點旨在為全面推開改革積累經(jīng)驗,，待條件成熟后擇機(jī)在全國全面推開改革。
水資源稅并非我國新設(shè)稅種,，而是已有30多年歷史的資源稅下的一個稅目,。根據(jù)三部門《擴(kuò)大水資源稅改革試點實施辦法》，水資源稅實行從量計征,，征稅對象為江,、河、湖泊（含水庫）等地表水和地下水,。
水資源稅賬單
征稅對象：江、河,、湖泊（含水庫）等地表水和地下水,。
納稅人：直接取用地表水、地下水的單位和個人,。但包括家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水在內(nèi)，有六種情形可不繳納資源稅,。
納稅原則：稅費平移,，總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。但按不同取用水性質(zhì)實行差別稅額,，地下水稅額要高于地表水,，超采區(qū)地下水稅額要高于非超采區(qū)，超采區(qū)取用地下水稅額加征1至4倍；對超計劃或超定額用水加征1至3倍,；對特種行業(yè)從高征稅,；對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅,。同時,，辦法規(guī)定了限額內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅、對取用污水處理再生水免稅等六種稅收減免情形,。
征收方：水資源稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收管理,，水利部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)取用水量，納稅人依法辦理納稅申報,。試點期水資源稅收入全部留歸地方,。
焦點問題
稅費標(biāo)準(zhǔn)平移
我家用水會多掏錢嗎
“水資源稅要大范圍開征了，我家水費要多繳了嗎,？”“以后澆地灌溉,，養(yǎng)豬養(yǎng)雞，多用水要多花錢嗎,？”水資源稅改革試點擴(kuò)圍,，對老百姓生活帶來的影響，無疑最受關(guān)注,。
對此,，財政部稅政司司長王建凡解釋說，征收水資源稅不會影響城鎮(zhèn)公共供水價格,。目前,，水資源費是城鎮(zhèn)公共供水終端水價的組成部分，實行水資源費改稅后,，征收方式和稅額標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)現(xiàn)行規(guī)定,，不會影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價格。
以北京市民家中的自來水繳費單為例,，居民水價由基本水費,、水資源費、污水處理費三塊費用構(gòu)成,，改革后水價標(biāo)準(zhǔn)不變,，但繳費單上列示的水資源費名目將不再出現(xiàn)。
“擴(kuò)大水資源稅改革試點采取差別征稅政策,，既抑制不合理用水需求,，又不影響社會基本用水需要?！蓖踅ǚ步榻B,，費改稅后,，試點省份最低平均稅額為，地表水每立方米0.1元至1.6元,、地下水每立方米0.2元至4元,，總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。其中,，缺水嚴(yán)重的北京市,，地表水和地下水最低平均稅額每立方米分別為1.6元和4元，為9省區(qū)市最高,。
改革也保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理用水,。如對合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量予以免稅，超過限額部分從低征稅,，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),。同時，農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水等情況也納入免稅,。
水利部水資源司副司長郭孟卓說，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量大,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水方式較為粗放,，大水漫灌現(xiàn)象普遍存在，不利于水資源的可持續(xù)利用,。對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水征稅,，希望能培養(yǎng)農(nóng)民的節(jié)約用水意識，促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)灌溉方式,。
河北試點水資源稅改革一年多來,，地處華北地下漏斗區(qū)的邯鄲市自來水公司最明顯的變化是，全市70%的供水由原先的地下水源改為南水北調(diào)的地表水,。
“水資源關(guān)乎國計民生,、生態(tài)安全?！眹叶悇?wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力說,，征收水資源稅的主要目的不是為了組織多少財政收入，2016年新納入試點9省區(qū)市水資源費共計收入133億元,，稅收收入意義并不大，但生態(tài)意義,、綠色意義很大,，以稅收調(diào)節(jié)作用助推實施最嚴(yán)格的水資源管理制度。
洗車洗浴從高定稅
今后企業(yè)如何用水
對取用地下水從高確定稅額,、對特種行業(yè)取用水,，從高確定稅額,、對超計劃（定額）取用水，從高確定稅額……辦法亮出的嚴(yán)格稅收舉措,，將如何影響企業(yè)今后用水,？
“水資源稅改革絕非簡單的稅費平移，否則試點沒有意義,?！蓖踅ǚ舱f，相比收費,，稅收更具剛性和約束力,，改革就是要讓經(jīng)濟(jì)杠桿真正發(fā)揮作用，倒逼高耗能企業(yè)節(jié)水,，促使洗車,、洗浴、高爾夫球場,、滑雪場等特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式,，增強企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力。
記者了解到,，在河北省地下水嚴(yán)重超采區(qū),，如今工商業(yè)取用水單位的稅額標(biāo)準(zhǔn)最高為6元/立方米，是原水資源費的3倍,；特種行業(yè)取用水最高稅額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80元/立方米,，是原水資源費的40倍。
河北省財政廳副廳長李杰剛介紹,，改革后河北省鋼鐵等高耗水企業(yè)加大節(jié)水投入,，如河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司實現(xiàn)工業(yè)水源全部改用城市中水，年可節(jié)水1460萬立方米,。同時,，部分地區(qū)特種行業(yè)月均取用水量也較改革前下降30%以上。
“毫無疑問,，原先用水粗放的高耗能企業(yè)和特種行業(yè)改革后用水成本會上升,。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說,，企業(yè)心中要有一本“綠色賬單”,，應(yīng)以改革為契機(jī)，加快技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率,、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),，減少不合理用水，用綠色發(fā)展理念指引企業(yè)未來發(fā)展,。
此外,，改革辦法規(guī)定的諸多免稅情形也為企業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式提供指引,，如對取用污水處理再生水免稅、對抽水蓄能發(fā)電取用水免稅和對采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的免稅等,。
王建凡表示,，水資源稅改革試點涉及面廣、專業(yè)性強,、社會關(guān)注度高,。試點省份要及時制定改革具體實施方案和配套文件，明確各類取用水的具體適用稅額,，取用水量核定辦法,，農(nóng)業(yè)取用水限額，地下水超采區(qū),、嚴(yán)重超采區(qū)范圍,，自備井關(guān)停辦法等政策措施。稅務(wù)與水利部門要做好征管準(zhǔn)備工作,。
他表示,，下一步，將及時總結(jié)評估試點實施情況,，充分考慮地區(qū)間的差異性,，進(jìn)一步完善水資源稅制度，條件成熟后擇機(jī)在全國全面推開水資源稅改革,。
據(jù)新華社
■資源稅日志
1984年我國開始對境內(nèi)從事原油,、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源開采的單位和個人征收資源稅,；
2010年6月1日我國率先在新疆開展原油,、天然氣資源稅從價計征改革，這一更有利于節(jié)約資源的計稅方式,，拉開了新一輪資源稅改革的序幕,；
2011年11月1日油氣資源稅改革擴(kuò)至全國；
2014年12月1日煤炭資源稅從價計征改革全面實施,，同時清理涉煤收費基金,；
2015年5月1日資源稅從價計征改革覆蓋稀土、鎢,、鉬三個品目,；
2016年7月1日資源稅從價計征改革全面推開，新增對鐵礦,、金礦,、石墨、海鹽等21個稅目由從量定額改為從價定率計征,；
同時,，我國在地下水超采嚴(yán)重的河北省率先啟動水資源費改稅試點；
2017年12月1日水資源稅試點范圍首批擴(kuò)圍至北京等9個省區(qū)市,。
關(guān)于中華網(wǎng) |
廣告服務(wù) |
聯(lián)系我們 |
招聘信息 |
版權(quán)聲明 |
豁免條款 |
友情鏈接 |
中華網(wǎng)動態(tài)
