公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，從全國(guó)范圍來(lái)看,，四大污染物中大氣污染物占大頭,。其中，約90%來(lái)自大氣污染物,，約10%來(lái)自水污染物。從行業(yè)預(yù)測(cè),，大氣污染物中,，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè),、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè),、化工、電力,、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)繳納的環(huán)保稅,，占全部大氣污染物環(huán)保稅收入的88%,。水污染物中，化工,、造紙,、醫(yī)藥、紡織業(yè),、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),、農(nóng)副食品加工業(yè)、發(fā)酵和釀造,、制革等行業(yè)繳納的環(huán)保稅將占80%,。

環(huán)保部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤表示，環(huán)保稅按排放量征收,，多排多繳,，少排少繳，有利于促進(jìn)企業(yè)提升環(huán)保水平,，減少污染物排放量,。環(huán)保稅采取“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收,，環(huán)保協(xié)作,、信息共享”的征管模式，有利于企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任,，部門(mén)形成監(jiān)管合力,，促進(jìn)排污收費(fèi)順利向環(huán)保稅過(guò)渡。

建立多部門(mén)協(xié)作工作機(jī)制

作為我國(guó)第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,，環(huán)保稅法的執(zhí)行,，也意味著我國(guó)施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,，環(huán)保稅征收涉及到水,、氣、噪聲等流動(dòng)性要素,，征收難度大,。

社科院中國(guó)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，環(huán)保稅是特殊稅種,，最大的挑戰(zhàn)在于征管,，污染物排放測(cè)量有復(fù)雜測(cè)定技術(shù)和整套標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)部門(mén)要和環(huán)保部門(mén)就技術(shù)依據(jù),、稅基確定等進(jìn)行溝通,，需要更加科學(xué)合理測(cè)定。

他還表示，環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大,，排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入,，而在于通過(guò)稅收杠桿，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放,，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,，其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義。

今年8月中旬,，財(cái)政部,、稅務(wù)總局、環(huán)保部三部門(mén)聯(lián)合部署,，要求全面做好環(huán)保稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作。同時(shí),，明確了環(huán)保稅開(kāi)征前各地需做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，包括：建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門(mén)協(xié)作機(jī)制；落實(shí)稅法授權(quán)事項(xiàng),；確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額,；做好信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù),、環(huán)保部門(mén)涉稅信息數(shù)據(jù)交換共享等內(nèi)容,。

值得一提的是，三部委要求,，2017年年底前,，各省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額，按規(guī)定發(fā)布污染物排放量核算辦法等,，并向社會(huì)公布,。

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