公開數(shù)據(jù)顯示，從全國范圍來看,，四大污染物中大氣污染物占大頭,。其中,，約90%來自大氣污染物,，約10%來自水污染物,。從行業(yè)預(yù)測,，大氣污染物中,，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),、非金屬礦物制品業(yè),、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化工,、電力,、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)繳納的環(huán)保稅，占全部大氣污染物環(huán)保稅收入的88%,。水污染物中,，化工、造紙,、醫(yī)藥,、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè),、發(fā)酵和釀造,、制革等行業(yè)繳納的環(huán)保稅將占80%。

環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤表示,，環(huán)保稅按排放量征收,，多排多繳，少排少繳,，有利于促進(jìn)企業(yè)提升環(huán)保水平,，減少污染物排放量。環(huán)保稅采取“企業(yè)申報(bào),、稅務(wù)征收,，環(huán)保協(xié)作、信息共享”的征管模式,，有利于企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任,，部門形成監(jiān)管合力，促進(jìn)排污收費(fèi)順利向環(huán)保稅過渡,。

建立多部門協(xié)作工作機(jī)制

作為我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,，環(huán)保稅法的執(zhí)行，也意味著我國施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái),。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,，環(huán)保稅征收涉及到水、氣,、噪聲等流動(dòng)性要素,，征收難度大。

社科院中國財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，環(huán)保稅是特殊稅種,，最大的挑戰(zhàn)在于征管，污染物排放測量有復(fù)雜測定技術(shù)和整套標(biāo)準(zhǔn),，稅務(wù)部門要和環(huán)保部門就技術(shù)依據(jù),、稅基確定等進(jìn)行溝通，需要更加科學(xué)合理測定,。

他還表示,，環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大，排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入,，而在于通過稅收杠桿,，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,，其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義,。

今年8月中旬,，財(cái)政部、稅務(wù)總局,、環(huán)保部三部門聯(lián)合部署,，要求全面做好環(huán)保稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作。同時(shí),，明確了環(huán)保稅開征前各地需做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，包括：建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作機(jī)制；落實(shí)稅法授權(quán)事項(xiàng),；確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額,；做好信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù),、環(huán)保部門涉稅信息數(shù)據(jù)交換共享等內(nèi)容,。

值得一提的是，三部委要求,，2017年年底前,，各省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額，按規(guī)定發(fā)布污染物排放量核算辦法等,，并向社會(huì)公布,。

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