三,、優(yōu)化城市空間布局。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，擴大生態(tài)空間,、保障農(nóng)業(yè)空間、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間,。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)功能定位和資源環(huán)境條件,，提升主城區(qū)功能等級，完善新城綜合功能,，促進新市鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步形成“一主,、兩軸,、四翼，多廊,、多核,、多圈”的空間結(jié)構(gòu)和“主城區(qū)—新城—新市鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)體系。要加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌,，在上海市域范圍內(nèi)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,，做到一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖覆蓋全域,。從長江三角洲區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的角度,，充分發(fā)揮上海中心城市作用，加強與周邊城市的分工協(xié)作,，構(gòu)建上海大都市圈,，打造具有全球影響力的世界級城市群。

四,、嚴(yán)格控制城市規(guī)模,。堅持規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模負(fù)增長，牢牢守住人口規(guī)模,、建設(shè)用地,、生態(tài)環(huán)境,、城市安全四條底線,，著力治理“大城市病”,，積極探索超大城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型途徑。到2035年,，上海市常住人口控制在2500萬左右,，建設(shè)用地總規(guī)模不超過3200平方公里。要嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，完善管控辦法,。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,，加大存量用地挖潛力度,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率,。繼續(xù)堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度,，保護好永久基本農(nóng)田。構(gòu)建空間留白機制和動態(tài)調(diào)整機制,，提高規(guī)劃的適應(yīng)性,。

五、加強生態(tài)環(huán)境保護,。要增強綠水青山就是金山銀山的意識,，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。按照促進生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),，促進經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展,。要切實做好節(jié)能減排工作,，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量,。加強城市環(huán)境綜合治理,，加大對大氣、水,、土壤污染的治理力度，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標(biāo),。劃定城市藍(lán)線保護范圍,，結(jié)合水域自然形態(tài)進行保護和整治,，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市,。推行低影響開發(fā)模式,，推進海綿城市建設(shè)，積極發(fā)展綠色建筑,。加強綠化美化,，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍。要強化生態(tài)基底硬約束,，加強對自然保護區(qū),、森林公園以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護,，劃定生態(tài)保護紅線,，制定并嚴(yán)格實施有關(guān)保護措施。